дело № 3а-1427/2021

32ОS0000-01-2021-000720-57 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 14 сентября 2021 года 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Понкрашовой Т.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л:

Строило М.М. обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости: помещение, назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж № 1, кадастровый №, площадь 78,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 634 060,99 руб.; помещение, назначение: нежилое помещение, наименование:нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 77,9 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 314 077,92 руб.; здание, назначение: нежилое, наименование: одноэтажное здание, площадь 353 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровая стоимость которого составляет 4 505 844,09 руб.; сооружение (нежилое, объект незавершенного строительства – материальный склад со встроенной газовой топочной с пристроенным 2-х этажным административно-бытовым зданием), площадь 748,1 кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 13 747 841,18 руб., равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение его прав, как налогоплательщика.

Просит установить кадастровую стоимость помещения с кадастровым №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 437 899 руб.; помещения с кадастровым №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 286 905 руб., здания с кадастровым №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 731 379 руб.; сооружения с кадастровым № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 828 154 руб. 

Административный истец Строило М.М. и его представитель ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

В заявлении от 13 сентября 2021 года представитель административного истца ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования, с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, поддерживает в полном объеме. 

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованные лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Брянская городская администрация, администрация Трубчевского района, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных административных ответчиков и заинтересованных лиц, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

Из отзыва от 07 июня 2021 года представителя административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 следует, что управление имущественных отношений Брянской области возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленными административным истцом отчетами об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 13 сентября 2021 года представитель административного ответчика – управления Росреестра по Брянской области ФИО6 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 08 июня 2021 года представителем управления Росреестра по Брянской области ФИО7 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается. Управление Росреестра по Брянской области в части привлечения в качестве административного ответчика административный иск не признает, поскольку как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

Согласно отзыву от 07 июня 2021 года представителя административного ответчика – ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5, полученный рыночным оценщиком результат не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Против удовлетворения заявленных исковых требований возражает, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает. 

В ходатайстве от 21 июня 2021 года представитель заинтересованного лица – глава администрации Трубчевского муниципального района ФИО8 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации. В ранее представленном отзыве на административный иск от 28 мая 2021 года указано, что администрация Трубчевского муниципального района возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости приведет к существенному снижению доходов, поступающих в муниципальный бюджет.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Строило М.М. и его представителя ФИО3, представителей административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, Брянской городской администрации, администрации Трубчевского района, заинтересованного лица ФИО4 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

В силу требований части 7 статьи 22 и пункта 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса. 

Как следует из материалов административного дела, административному истцу Строило М.М. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: 

– нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 78,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес>; 

- нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 77,9 кв.м., местоположение: 

<

адрес>; 

- здание, наименование: одноэтажное здание, назначение: нежилое, площадь 353 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0; 

- объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое, площадь застройки 748,1 кв.м, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 апреля 2021 года № КУВИ-002/2021-38518862, № КУВИ-002/2021-38513530, № КУВИ-002/2021-38515708, № КУВИ-002/2021-38516854 кадастровая стоимость составляет: помещения, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, - 2 634 060,99 руб.; помещения, кадастровый №, адрес:

<

адрес>, - 2 314 077,92 руб.; здания, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, - 4 505 844,09 руб.; объекта незавершенного строительства, кадастровый №, адрес:

<

адрес>, - 13 747 841,18 руб. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о дате утверждения кадастровой стоимости указанных объектов отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости данных объектов в Единый государственный реестр недвижимости – 23 января 2020 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2019 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года. 

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца Строило М.М., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец Строило М.М., оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчеты об оценке от 15 апреля 2021 года №№ 01-298/1-2020, 01-298/2-2020, 01-298/3-2020, выполненные ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости составляет: помещение, наименование:нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, площадь 78,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года - 1 437 899 руб.; помещение, наименование:нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, кадастровый №, площадь 77,9 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года - 1 286 905 руб.; здание, наименование:одноэтажное здание, назначение: нежилое, площадь 353 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, р-н Трубчевский, 

<

адрес>, кадастровый №, по состоянию на 01 января 2019 года -1 731 379 руб.; сооружение (нежилое, объект незавершенного строительства – материальный склад со встроенной газовой топочной с пристроенным 2-х этажным административно-бытовым зданием), кадастровый №, площадь 748,1 кв.м., адрес: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года - 3 828 154 руб. 

В связи с существенной разницей между установленной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах об оценке, представленных административным истцом, учитывая возражения представителя административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» против удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание, что для разрешения заявленных требований необходимы специальные познания, судом по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленных отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, проведение которой поручено эксперту ООО «А-КЛАСС» ФИО1

Согласно заключению эксперта ООО «А-КЛАСС» ФИО1 от 05 августа 2021 года № 01-060/Э-2021 отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. В процессе экспертизы не было выявлено факторов, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости, указанных в административном иске. Сделанные экспертом выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки следует признать обоснованными.

Оценивая указанное заключение эксперта ООО «А-КЛАСС» ФИО1 от 05 августа 2021 года № 01-060/Э-2021 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом Саморегулируемой организации оценщиков «Региональная Ассоциация Оценщиков» и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется. 

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть отчеты об оценке от 15 апреля 2021 года №№ 01-298/1-2020, 01-298/2-2020, 01-298/3-2020, выполненные ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», и заключение эксперта ООО «А-КЛАСС» ФИО1 от 05 августа 2021 года № 01-060/Э-2021, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Строило М.М. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года: 

– нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 78,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в размере 1 437 899 руб.;

- нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 77,9 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в размере 1 286 905 руб.;

- здания, наименование: одноэтажное здание, назначение: нежилое, площадь 353 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, в размере 1 731 379 руб.;

- объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое, площадь застройки 748,1 кв.м, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, в размере 3 828 154 руб. 

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление об оспаривании).

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, Строило М.М. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 13 мая 2021 года (л.д.141 ).

Таким образом, датой подачи Строило М.М. заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 13 мая 2021 года, т.е. дату его обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 78,1 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 437 899 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, назначение: нежилое помещение, номер, тип этажа, на котором расположено помещение, машино-место: этаж №, кадастровый №, площадь 77,9 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 286 905 руб.

Установить кадастровую стоимость здания, наименование: одноэтажное здание, назначение: нежилое, площадь 353 кв.м., адрес (местоположение): 

<

адрес>, кадастровый №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 731 379 руб.

Установить кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение: нежилое, площадь застройки 748,1 кв.м, кадастровый №, адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 3 828 154 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 мая 2021 года – дату обращения Строило М.М. с настоящим административным иском в суд. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская 

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2021 года