Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2017 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г., 

с участием старшего помощника прокурора Пермякова Д.Е.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Заинскому району и г. Заинску о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Заинскому району и г. Заинску о досрочном прекращении административного надзора. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 Зеленодольским городским судом РТ установлен административный надзор. За период прохождения административного надзора правонарушений не выявлено, отмечался вовремя 4 раза в месяц, общественный порядок не нарушал, с 22 часов вечера до 06 часов утра всегда находился дома, вел себя добросовестно, был трудоустроен. Проживает с родителями и является их опекуном. С места работы и жительства характеризуется положительно. 

С учетом уточненных требований просил, в случае отказа в прекращении административного надзора, снять административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Заинского района, запрета пребывания вне жилого дома с 22 часов до 06 часов следующих суток, ограничения в виде обязательной явки 4 раза в ОВД снизить до 1 раза.

Определением суда от 16.10.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил вышеизложенное. Также дополнил, что он проживает с родителями, которые являются инвалидами и ему нужно за ними ухаживать. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика – отдела МВД России по Заинскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора просил отказать, так как заявителем совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, он нуждается в административном надзоре. При этом суду пояснил, что не возражает против уменьшения количества обязательных явок на регистрацию с 4 до 2 раз, так как условий административного надзора ФИО1 не нарушал.

Заинтересованное лицо ФИО2 (потерпевшая по уголовному делу) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что из взысканных приговором суда 104200 рублей возмещено всего около 2000 рублей. Решение просила принять на усмотрение суда.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, прокурора, полагавшего что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующими выводам. 

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Из материалов дела видно, что приговором Заинского городского суда Республики Татарстан от 16.01.2003 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 4-5). 

На основании Постановления Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 30.03.2011 года приговор Заинского городского суда Республики Татарстан от 16.01.2003 года и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21.03.2003 года изменено, назначенное наказание снижено до 13 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.6). 

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16.12.2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, со следующими ограничениями: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив, местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постоянного жительства или временного пребывания (л.д. 13-14).

Из материалов дела также следует, что ФИО1 трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства, в период административного надзора к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, на момент рассмотрения заявления истекло более половины срока административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Суд учитывает, что, как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора. 

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска о досрочном прекращении административного надзора.

Административным истцом также заявлены требования о снятии административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Заинского района, запрета пребывания вне жилого дома с 22 часов до 06 часов следующих суток, и снижения ограничения виде обязательной явки 4 раза в органы внутренних дел до 1 раза.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Учитывая данные характеризующие личность административного истца, мнение представителя административного ответчика о возможности уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних для регистрации с 4 раз до 2 раз, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований в заявленной части, уменьшив количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания ФИО1 для регистрации с 4 до 2 раз в месяц.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу МВД России по Заинскому району и г. Заинску о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить частично.

Частично отменить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, уменьшив количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации до 2 раз в месяц.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 25.10.2017 года.

Судья: С.Г. Горшунов