Дело № 12-202/2019

РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край 21 июня 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя УГХ ФИО2, доверенность от 26.11.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания Административной комиссии города Кунгура от 24.05.2019 №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",

установил:

24.05.2019 Административной комиссией города Кунгура вынесено постановление о назначении административного наказания № 1, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит отменить постановление, указывая, что является пенсионером, инвалидом III группы, имеет небольшой доход, поэтому не смогла своевременно убрать горбыль. Инженеры городского хозяйства не встречаются с жителями, не извещают о проверках. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 на жалобе настаивала. 

Представитель коллегиального органа в судебное заседание не явился.

Представитель УГХ в судебном заседании с жалобой не согласился.

Судья, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив представленные доказательства, проверив дело в полном объеме, считает необходимым отменить указанное постановление.

Судьей установлено. 

06.05.2019 в отношении ФИО1 начальником инспекционного отдела УГХ составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (л.д.8). 

Постановлением Административной комиссии города Кунгура от 24.05.2019 № 1 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и назначено административное наказание в виде штрафа 3 000 рублей (л.д.26).

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, что предусмотрено ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении возбуждено по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", составлен протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган в нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вышел за пределы вменяемого административного правонарушения, привлек ФИО1 к административной ответственности за более тяжкое административное правонарушение по ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", признав виновной в совершении административного правонарушения, которое не вменялось ей, тем самым ухудшил ее положение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, коллегиальным органом допущены существенные нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, это не позволило всесторонне, полно и объективно коллегиальному органу рассмотреть дело, нарушены права заявителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания Административной комиссии города Кунгура от 24.05.2019 № 1, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Административную комиссию города Кунгура.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Г. Оборин