Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № 12–4/2024

10 января 2024 года г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Хайруллиной С.С., с участием защитника Кметь А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 октября 2023 года, которым учредитель ООО «Актив» ФИО2 ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год,-

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением мирового судьи учредитель ООО «Актив» ФИО1 признан виновным в том, что 25.08.2023 в УФНС России по Ульяновской области представил заявление по форме №Р11001 о государственной регистрации юридического лица ООО «Актив» при создании, содержащее заведомо ложные сведения о предоставлении вновь создаваемому Обществу гарантийного письма ООО «Креатив» помещения по адресу: 

<

адрес> В действительности в информационном ресурсе сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ООО «Креатив», отсутствуют. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствуют вина и событие административного правонарушения. ООО «Креатив» предложило ФИО1 арендовать нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>, необходимое для регистрации вновь создаваемого юридического лица, предоставив выписку из ЕГРН от 02.03.2023, подтверждающую право собственности на сдаваемое в аренду нежилое помещение и соответствующее гарантийное письмо. У ФИО1 не возникло сомнений в недостоверности предоставленных ООО «Креатив» документов, после чего, не имея противоправной цели и злого умысла, он направил пакет документов в налоговый орган для создания юридического лица. 31.08.2023 в государственной регистрации было отказано по причине недостоверности адреса юридического лица. После этого ФИО1 обратился к арендодателю ИП ФИО6, которая предоставила ему нежилое помещение и гарантийное письмо о предоставлении этого помещения после государственной регистрации юридического лица. ООО «Актив» зарегистрировано 13.09.2023, является действующим. Следовательно, ФИО1 действовал разумно и добросовестно, и отсутствует его вина и как следствие событие административного правонарушения. Ему не было известно о недостоверности предоставляемых сведений. Кроме того, ФИО1 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела мировым судьей.

В судебном заседании защитник Кметь А.О. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил в случае отсутствия оснований для прекращения дела об административном правонарушении переквалифицировать действия ФИО3 на ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Допрошенная в качестве свидетеля специалист 1 разряда УФНС Росси по Ульяновской области ФИО5 пояснила в судебном заседании, что представленные ФИО1 на регистрацию документы содержали недостоверные сведения в отношении адреса создаваемого юридического лица ООО «Актив». Действия заявителя были направлены на создание фиктивности хозяйственных операций, а документы поданы в регистрирующий орган с целью внесения сведений о создании юридического лица без намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по адресу государственной регистрации, что нарушает нормы установленного правопорядка. На имя учредителя ООО «Актив» ФИО1 было направлено приглашение на составление протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, но он уклонился от получения почтовой корреспонденции, что является надлежащим уведомлением. Копия протокола также направлялась заявителю в установленном законом порядке и сроки, однако он вновь уклонился от получения почтовой корреспонденции. В судебное заседание ФИО1, несмотря на надлежащее извещение, также не явился. 

ООО «Актив» было создано с четвертого раза по адресу: 

<

адрес>. Пакеты документов представлялись 10.08.2023, 25.08.2023, 31.08.2023, 08.09.2023. Три раза регистрирующим органом принималось решение об отказе в создании общества по основаниям, указанным в п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По пакету документов от 25.08.2023 было принято решение об отказе, поскольку представленные документы являлись заведомо ложными в части заявленного адреса, по которому общество не располагалось. 

После создания 13.09.2023 ООО «Актив», 17.10.2023 УФНС проведена проверка адреса места нахождения ООО «Актив», в результате которой было установлено, что вывески, информационные стенды с наименованием проверяемой организации, а также руководитель, представитель, сотрудники общества, иные признаки, свидетельствующие о ведени финансово-хозяйственной деятельности по данному адресу отсутствуют. ООО «Актив» по заявленному адресу регистрации не располагается. Собственник помещение ФИО4 пояснила, что представители организации для заключения договора аренды не обращались. 07.11.2023 ФИО1 предоставил в адрес УФНС информационное письмо с приложением договора аренды от 31.10.2023. Указанные обстоятельства ещё раз свидетельствуют о том, что общество не намерено вести финансово-хозяйственную деятельность.

ФИО1 зарегистрирован в 

<

адрес>, юридическое лицо находится в 

<

адрес>, что по мнению регистрирующего органа также свидетельствует о заведомо фиктивных действиях, направленных на внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, а также представленные документы, суд не находит оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления.

Часть 5 ст.14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Подача в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что названным лицом, являющимся учредителем ООО «Актив», в ИФНС России по Ульяновской области с целью регистрации создания общества подано заявление, содержащее заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, что установлено при проведении проверки регистрирующим органом.

Указанное действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания представленных в регистрирующий орган документов документами, содержащими заведомо ложные сведения, не нашли своего подтверждения.

Судом установлено, что единственным участником и учредителем общества ФИО1 в регистрирующий орган представлены документы с целью регистрации его создания. В обозначенных документах указан адрес юридического лица на основании гарантийного письма ООО «Креатив» о предоставлении помещения по адресу: 

<

адрес> В действительности в информационном ресурсе сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ООО «Креатив», отсутствуют. 

Учитывая изложенные обстоятельства наряду с пояснениями свидетеля о неоднократном представлении в регистрирующий орган недостоверных сведений об адресе создаваемого юридического лица, суд считает доказанным квалифицирующий признак заведомости ложных сведений в части адреса.

Таким образом, документы, представленные учредителем общества ФИО1 с целью регистрации его создания признаны содержащими заведомо ложные сведения при наличии достаточных к тому оснований.

Доводы об отсутствии вины и события административного правонарушения суд оценивает как избранный способ защиты от предъявленного обвинения и способ избежать ответственности за содеянное.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы мировым судьей надлежащим образом исследованы и проанализированы все обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела и принято решение в соответствии с требованиями закона, которое отмене либо изменению не подлежит.

ФИО1 надлежащим образом извещался обо всех юридически значимых процессуальных действиях и регистрирующим органом, и мировым судьей, что следует из данных об отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору. Уклонение от получения почтовой корреспонденции не может быть оценено как ненадлежащее извещение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от 17 октября 2023 года, которым учредитель ООО «Актив» ФИО2 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В.Хуртина