Дело № 7-12-46/2018

Судья Цыбенов Ц.Ж.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

У Хунся (Wu Hongxia), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года (л.д. 8-10) У Хунся признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе (л.д. 15), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник У Хунся – В.Ю. Парфёнов – просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу связи с отсутствием состава правонарушения.

В Забайкальском краевом суде У Хунся и её защитник В.Ю. Парфёнов жалобу поддержали, представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал. 

Выслушав названных лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу пункта 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее – Положение), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. 

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Положением (абзац третий пункта 17 Положения).

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 8 августа 2017 года гражданке К. У Хунся была выдана многократная обыкновенная деловая виза 23 4854024, действующая 90 дней из каждых 180. На территории Российской Федерации она пребывала более чем 90 дней в течение периода в 180 дней, а именно – 99 дней, в периоды: с 9 сентября по 13 октября 2017 года, с 14 ноября по 11 декабря 2017 года, 30 декабря 2017 года, с 3 января по 6 февраля 2018 года.

С учётом этих временных промежутков и в соответствии с условиями вышеназванной визы последний день 90-дневного срока законного нахождения У Хунся на территории Российской Федерации в 180-тидневный период пребывания приходился на 28 января 2018 года.

Вместе с тем по истечении указанного срока У Хунся не выехала из Российской Федерации и продолжила уклоняться от выезда до обнаружения совершённого ею правонарушения 6 февраля 2018 года в 07 часов 30 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проведения проверочного мероприятия, проведённого на привокзальной территории железнодорожной станции посёлка Забайкальска Забайкальского района Забайкальского края (ул. Железнодорожная, 1).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, У Хунся не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 февраля 2018 года (л.д. 2), паспортом У Хунся (л.д. 3), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 5-7) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия У Хунся правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено У Хунся в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении У Хунся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, судьёй районного суда не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершённого деяния не усматривается с учётом значительного (на 9 дней) превышения срока законного пребывания У Хунся на территории Российской Федерации.

Обращение У Хунся за амбулаторной медицинской помощью в российское учреждение здравоохранения 22 января и 5 февраля 2018 года (л.д. 20-22) само по себе не продляло соответствующий срок и не расценивается как обстоятельство, влекущее освобождение её от ответственности.

Из представленных в обоснование данного обстоятельства медицинских документов не следует, что в период между названными датами У Хунся физически не могла покинуть территорию Российской Федерации либо принять меры по узакониванию своего нахождения по подходящим основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 6 февраля 2018 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков