Дело № 2-1116/2021

УИД 61RS0020-01-2021-001779-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 г. г. Новошахтинск

Новошпхтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1116/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, после уточнения заявленных требований просит обязать ответчика включить в страховой стаж: период работы на фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербайджан) с 16.07.1982 по 14.06.1988 продолжительностью 5 лет 10 месяцев 29 дней; период работы в совхозе с. ... Республики Армения с 01.11.1988 по 10.07.1991 продолжительностью 2 года 8 месяцев 10 дней., период получения пособия по безработице с 10.07.1992 по 03.10.1992, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 01.02.2021. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 24.07.2019 она обратилась в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 06.11.2019 ей в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) не был учтен период работы на фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербажан): с 16.07.1982 по 14.06.1988 продолжительностью 5 лет 10 месяцев 29 дней - период работы на Фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербайджан). Ответчик обосновал невключение указанного периода работы в стаж тем, что запись об увольнении в трудовую книжку внесена без основания. Документы, подтверждающие данный период работы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, не поступили. Ею была предпринята попытка получения дополнительных документов, подтверждающих указанный период работы. Она обратилась в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области с этой целью. Согласно сообщению Министерства юстиции Азербайджанской Республики №.... от 21.05.2018 архивные документы предприятия не были найдены, в связи с чем выдача истребуемой справки не предоставляется возможной. Кроме того, запись об увольнении заверена печатью организации.

Также ответчиком не был учтен период работы в совхозе с. ... Республики Армения с 01.11.1988 по 10.07.1991 продолжительностью 2 года 8 месяцев 10 дней. УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) мотивирует невключение указанного периода работы в стаж тем, что запись о работе заверена печатью, по оттиску которой невозможно прочесть наименование предприятия. В целях получения дополнительного документального подтверждения обоснованности и достоверности ответчиком был направлен запрос в адрес Национального архива Армении. Согласно архивной справке №.... от 22.07.2019 по книгам приказов совхоза села ... Армянской ССР 01.11.1988 она была принята на работу в качестве рабочей. Однако в книге приказов приказ об освобождении её от работы не обнаружен, лицевые счета указанного совхоза в Национальный архив Армении не сданы.

01.02.2021 она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, дополнительно предоставив свидетельские показания, представленные территориальными органами ПФР для включения в страховой стаж периода работы с 16.07.1982 по 14.06.1988, но ответчик их не принял во внимание.

С отказом ответчика в назначении ей пенсии она не согласна.

Представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие вышеуказанные периоды работы, не представляется возможным. Отсутствие печати организации или нечитаемые оттиски печатей и записей о приеме не могут служить основанием для лишения её права на включение в стаж работы, дающий право на получение пенсионного обеспечения, соответствующих периодов работы, поскольку данное обстоятельство объяснимо длительным периодом времени, прошедшим после внесения указанных записей. Кроме того, запись об увольнении 10.07.1991 сопровождается указанием на номера и даты приказов, подтверждающих её увольнение.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Невыполнение либо ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее права на пенсионное обеспечение.

На ....2021 ей исполнилось 56 лет, ответчиком подтверждена продолжительность страхового стажа 4 года 7 месяцев 18 дней с учетом спорных периодов, продолжительность специального стажа составит 10 лет 5 месяцев 8 дней, величина ИПК будет составлять больше 16,2.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02.06.2021, изложенным в протокольной форме, произведена замена ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, непосредственно в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив представленные сторонами доказательства. суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в то же время условия и порядок реализации таких прав устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей с 01.01.2015 г. до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из представленных материалов следует, что 24.07.2019 истец обратилась в ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 06.11.2019 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. 

Ответчик посчитал, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составляет 4 года 1 месяц 7 дней.

Ответчиком в продолжительность страхового стажа истца не были учтены следующие периоды:

с 16.07.1982 по 14.06.1988 продолжительностью 5 лет 10 месяцев 29 дней - в связи с тем, что запись об увольнении в трудовую книжку внесена без основания - период работы на фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербажан). Документы, подтверждающие данный период работы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, не поступили. Ею была предпринята попытка получения дополнительных документов, подтверждающих указанный период работы;

- период работы в совхозе с. ... Республики Армения с 01.11.1988 по 10.07.1991 продолжительностью 2 года 8 месяцев 10 дней – в связи с тем, что запись о работе заверена печатью, по оттиску которой невозможно прочесть наименование предприятия. В целях получения дополнительного документального подтверждения обоснованности и достоверности ответчиком был направлен запрос в адрес Национального архива Армении. Согласно архивной справке №.... от 22.07.2019 по книгам приказов совхоза села Айанист ... Армянской ССР 01.11.1988 она была принята на работу в качестве рабочей. Однако в книге приказов приказ об освобождении истца от работы не обнаружен, лицевые счета указанного совхоза в Национальный архив Армении не сданы;

- период получения пособия по безработице на территории республики Армения с 10.07.1992 по 03.10.1992 – поскольку оформление справки не соответствует требованиям российского законодательства, кроме того, имеются разночтения в установочных данных истца и лица, на имя которого выдана справка.

01.02.2021 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, дополнительно предоставив свидетельские показания, представленные территориальными органами ПФР, для включения в страховой стаж периода работы с 16.07.1982 по 14.06.1988, но ответчик их не принял во внимание, указав в решении №.... от 04.02.2021 о том, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о данном периоде работы, но внесена она с нарушениями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек…». В связи с чем подтверждение данного периода свидетельскими показаниями не предусмотрено. Вместе с тем ответчиком по состоянию на 01.02.2021 определена продолжительность страхового стажа 4 года 7 месяцев 18 дней.

Суд не в полной мере может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Между тем, суд обращает внимание на то обстоятельство, что основанием для исключения из продолжительности страхового стажа истца периодов общей продолжительностью более 8 лет послужило ненадлежащее оформление соответствующих записей в трудовой книжке ФИО1, что, по мнению суда, не может являться препятствием к реализации добросовестным участником пенсионных правоотношений своих прав.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в спорные период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из изложенного следует, что записи о работе, приказы о приеме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя и отсутствие указания на основание увольнения, плохо читаемый оттиск печати, заверяющий соответствующую запись не свидетельствует о недействительности самих записей, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд полагает, что период работы на фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербайджан) с 16.07.1982 по 14.06.1988 продолжительностью 5 лет 10 месяцев 29 дней; период работы в совхозе с. ... Республики Армения с 01.11.1988 по 10.07.1991 продолжительностью 2 года 8 месяцев 10 дней подлежат включению в продолжительность страхового стажа истца.

Разрешая требования истца о включении в продолжительность страхового стажа периода получения пособия по безработице на территории республики Армения с 10.07.1992 по 03.10.1992, суд полагает возможным обратить внимание на следующее. 

В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Поскольку ФИО1 просила включить в ее страховой стаж период получения пособия по безработице на территории Республики Армения, суд полагает необходимым отметить, что при разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами Федерального законаот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" но и правилами международных договоров Российской Федерации.

К числу указанных международных договоров, в том числе относится и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

При этом согласно п. 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению N 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

Законом РФ "О занятости населения в РФ" к видам социальных выплат граждан, признанным в установленном порядке безработными, относится пособие по безработице.

В качестве доказательства получения пособия по безработице в спорный период истцом представлена трудовая книжка, в которой записи о спорном периоде представлены на национальном языке без предоставления перевода, а также справка, выданная на имя ФИО1, не содержащая необходимых реквизитов удостоверяющих обоснованность ее выдачи.

Иных надлежащих доказательств истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства не отвечают требованиям достоверности и допустимости, позволяющим включить спорный период в страховой стаж истца, дополнительных документов в обоснование указанной части заявленных требований истцом не предоставлено, как и не представлено доказательств установления факта принадлежности указанной выше справке истцу, суд не усматривает оснований для включение указанного периода в страховой стаж истца.

Вместе с тем при суммировании включенных настоящим решением периодов работы истца в страховой стаж и периодов, включенных ответчиком, продолжительность страхового стажа истца, величина ИПК, а также ее возраст по состоянию на 01.02.2021 свидетельствуют о наличии у истца права на назначении страховой пенсии по старости по состоянию на 01.02.202, в связи с чем суд полагает удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на фабрике Картонных и Б-вых товаров г. ... (Республика Азербайджан) с 16.07.1982 по 14.06.1988; в совхозе с. ... Республики Армения с 01.11.1988 по 10.07.1991.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....2021.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 07.06.2021.