Дело №2-642/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Васюковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), просит признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> недействительным в части отказа истице во включении периодов работы в качестве «медсестры диетической молочной кухни» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., «медсестры картотеки детской поликлиники» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в Переславской ЦРБ, периодов курсов повышения квалификации: с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., неверного подсчета периодов с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности участковой медсестры амбулатории п. Андреевская ФИО2, неверного подсчета периодов с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности патронажной медсестры в ФИО3 ФАП, как один год за один год. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды работы в качестве «медсестры диетической молочной кухни» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., «медсестры картотеки детской поликлиники» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта> в Переславской ЦРБ, периодов курсов повышения квалификации: с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. Обязать ответчика произвести пересчет периодов работы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности участковой медсестры амбулатории п. Андреевская ФИО2, периодов с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности патронажной медсестры в ФИО3 ФАП с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п..1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>., один год как один год и три месяца и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно указанные периоды работы. Обязать ответчика назначить истице досрочно трудовую пенсию по старости с учетом специального стажа, начиная с 

<

дата скрыта>.

Требование мотивировала тем, что не включены и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, однако прохождение курсов – это обязанность медицинского работника, обучения проходила в лабораториях, где непосредственно был контакт с больными. Периоды работы в должностях «медсестры диетической молочной кухни» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., «медсестры картотеки детской поликлиники» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в Переславской ЦРБ подлежат включению в специальный стаж, так как должно быть установлено тождество указанных должностей и должности «медицинской сестры», которая списком предусмотрена, поскольку трудовая функция истицы в указанные периоды исполнялась в постоянном контакте с пациентами и практически не отличалась от других должностей. В нарушение норм действующего законодательства ответчиком неверно исчислены периоды работы истицы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности участковой медсестры амбулатории п. Андреевская ФИО2, периодов с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности патронажной медсестры в ФИО3 ФАП, которые должны быть рассчитаны как 

<

дата скрыта>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила обстоятельства, изложенные в иске. Дополнила, что после закрытия молочной кухни перевели на другую должность, медсестры картотеки, обязанности изменились. На молочной кухне привозили питание, разливали его, потом родители приходили, выдавали питание, также занимались рецептами. Когда работала медсестрой картотеки, то был отдельный кабинет, там располагался стеллаж, хранились медицинские карты о прививках, работали с детскими садами, интернатом и школами. Информацию заносили в компьютер, делали отчет каждый месяц, отдавали данные участковым врачам, которые приглашали детей на прививки, также приходили родители за выписками в лагеря. Сами прививки истица не делала, были подработки, но это нигде не фиксировалось, когда некому было работать, то работала с фтизиатром три месяца, на участок выходила. В кабинете сидела с оператором, которая заполняла статистические талоны. На курсах повышения квалификации читали лекции, посещали стационары, клиники, производили осмотр больных в стационаре.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований возражала, ранее представила отзыв в письменном виде (л.д.18-19). Указала, что согласно Списка правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку списком конкретно не приведен перечень должностей и учреждений здравоохранения, то применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава от 15.10.1999г. 

<

номер скрыт>. Должность медсестра диетической молочной кухни не предусмотрена Номенклатурой от 15.10.1999г., поэтому работа в этой должности не может быть включена в специальный стаж. Должность «медсестра картотеки» не предусмотрена Списками 1991г. В списках предусмотрена должность «медрегистратор», которая относится к среднему медицинскому персоналу. Актом проверки установлено, что в ЦРБ имелись должности медсестры картотеки и медрегистратора. Значит, в данном случае нельзя устанавливать тождественность указанных профессий, так как в детской поликлинике имеют место обе должности. Для исчисления специального стажа в льготном порядке необходимо наличие двух условий, во-первых, работа должна проходить в сельской местности, поселке городского типа и городе, во-вторых, осуществление лечебной деятельности. П.6 правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях в амбулаториях и фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах. В судебном заседании представитель дополнила, что период работы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>г. в должности патронажной медсестры в ФИО3 ФАП засчитан ответчиком в льготном исчислении как 

<

дата скрыта> работы.

Представитель ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что должностных инструкций ни медсестры диетической молочной кухни, ни медсестры картотеки, нет. Должностные инструкции появились в 2000-х годах. В настоящее время должности медсестры картотеки нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области от 

<

дата скрыта> года 

<

номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». В решении указано, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца на дату обращения 

<

дата скрыта>г. составил 

<

дата скрыта> месяца 

<

дата скрыта> при требуемом 

<

данные изъяты> лет. В том числе, из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности «медсестры диетической молочной кухни» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., в должности «медсестры картотеки детской поликлиники» с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. (л.д.11, оборотная сторона-12).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака фамилия Гудзенко) в период с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. работала в МСЧ п/о ГНОС участковой медсестрой амбулатории п. Андреевской Долины, с 

<

дата скрыта>. работала в Центральной районной больнице г. Переславль-Залесский медсестрой диетической молочной кухни, 

<

дата скрыта>. переведена в детскую поликлинику медсестрой картотеки, в качестве которой работала до 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. переведена из Переславской ЦРБ патронажной медсестрой ФИО3 ФАП, где работала до 

<

дата скрыта>г., 

<

дата скрыта>г. принята медсестрой 2-го отделения поликлиники взрослых на время отпуска по уходу за ребенком до трех лет (л.д.8-10).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», далее – Закон, трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из пояснений истца материалов дела видно, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца. Из пояснений истца следует, что в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, т.е. работодателем уплачивались страховые взносы, истец продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. подтверждается соответствующими удостоверениями, свидетельствами.

Из анализа представленных документов следует, что командировка истца непосредственно связана с ее врачебной деятельностью. Суд соглашается с доводами истца, что прохождение повышения квалификации является для истца обязательным. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>., с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. подлежат включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела видно, что в период с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. истица работала в должности «медсестры картотеки детской поликлиники» Переславской ЦРБ.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и должность "медицинская сестра".

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Из пояснений представителя ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ» в судебном заседании, представленных в материалы дела справок, судом установлено, что должностные инструкции должностей «медсестра диетическая молочной кухни», «медсестра картотеки детской поликлиники» отсутствуют (л.д.38-40).

Согласно штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 

<

дата скрыта>., утвержденного главным врачом ЦРБ, в молочной кухне предусмотрено две единицы должностей «медсестры диетической» (л.д.50).

Согласно штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 

<

дата скрыта>., утвержденного главным врачом ММУ, в молочной кухне предусмотрено три единицы должностей «медсестры диетической» (л.д.48).

Согласно штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 

<

дата скрыта>., утвержденного главным врачом ММУ, в детской поликлинике предусмотрено две единицы должностей «медсестры картотеки», три единицы должностей «медрегистратора», 8 единиц должностей «медицинский регистратор» (л.д.42-43).

Согласно штатного расписания центральной районной больницы на 

<

дата скрыта>., утвержденного главным врачом Переславской ЦРБ, в детской поликлинике предусмотрено две единицы должностей «медсестры картотеки», три единицы должностей «медрегистратора» (л.д.45-46).

Свидетель 

<

#>9, которая с 

<

дата скрыта>г. работала в детской поликлинике ЦРБ г. Переславль-Залесский в должности старшей медсестры, в судебном заседании подтвердила, что в 90-е годы должностных инструкций не было, при приеме на работу устно рассказывали перечень обязанностей. Истица работала на молочной кухне, свидетель курировала их, то есть проверяла работу молочной кухни, проверяла изготовление и выдачу молочной смеси. Затем истица работала медсестрой картотеки, сидела в отдельном кабинете, где были собраны прививочные карты, хранились вакцины. Истица вела прививочную картотеку, вела учет прививок, заносила сведения в картотеку, выдавала сведения родителям. ФИО1 вела учет препаратов, заносила прививки в форму 

<

номер скрыт>, это статистическая форма, также, когда шел учебный процесс, выходили в школы и делали реакцию манту. Создавалась бригада по приказу, выходили медсестра школьная, медсестра процедурная и медсестра картотеки. Медсестра картотеки делала прививки только если у нее был допуск и специальный навык. Приказы о включении в бригаду были, как правило, устными. ФИО1 привлекалась к работе с врачами, но это все было на уровне детской поликлиники, если оформлялось приказом, то главный врач подписывал. Документы все хранятся централизованно в архиве ЦРБ, архив один. Большинство приказов были устными.

Каких-либо письменных доказательств функциональных обязанностей «медсестры картотеки» суду представлено не было, из пояснений самой истицы следует, что должностные обязанности медицинской сестры картотеки были связаны с документооборотом прививочного кабинета. Какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 не осуществляла, в том числе, манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таких документов суду представлено не было.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, отсутствует наименование должности "медицинская сестра картотеки".

Также период работы истицы в должности медицинской сестры картотеки не может быть включен в специальный медицинский стаж на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года 464.

В соответствии с данным Постановлением в специальный медицинский стаж включались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение N 3 к Приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377) и Номенклатурой должностей медицинских работников (Приказ Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников") должность "медицинская сестра картотеки" не отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Учитывая изложенное, период работы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности «медсестры картотеки детской поликлиники» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требование истицы в данной части удовлетворению не подлежит.

В период с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. истица работала в Переславской ЦРБ в должности «медсестры диетической молочной кухни».

На период трудоустройства истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно данному постановлению в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 г. N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 г. N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Таким образом, выполняемая истцом в период с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. работа в должности медицинской сестры диетической молочной кухни Переславской ЦРБ соответствует должности медицинской сестры диетической, данная работа осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, что дает ей право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктами "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 

<

дата скрыта> может быть исчислен в указанном льготном порядке.

П.1.2Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных постановлением №1066, предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений, независимо от ведомственной подчиненности. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, данных о стаже, содержащихся в пенсионном деле ФИО1, решения об отказе в установлении пенсии 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>г., судом установлено, что период работы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>г. ФИО3 ФАП в должности патронажной медсестры включен истице в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пении по старости, в льготном исчислении, 

<

данные изъяты> год как 

<

данные изъяты> год и 

<

данные изъяты> месяца.

Принимая во внимание, что постановлением №1066 был предусмотрен расчет стажа в льготном исчислении, как и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного суда, суд полагает, что период работы с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в должности патронажной медсестры Большого Брембольского ФАП подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении, из расчета один год как один год и три месяца.

Период работы истицы с 

<

дата скрыта>. по 

<

дата скрыта>. в должности участковой медсестры амбулатории п. Андреевская ФИО2 МСЧ «Грознефтеоргсинтез» не подлежит включению в стаж работы в льготном исчислении, требование истицы в данной части удовлетворению не подлежит, так как из справки, представленной ГБУ «Клинической больницы 

<

номер скрыт> г. Грозного» 

<

дата скрыта>., не следует, что истица была направлена на работу в сельскую местность или поселок городского типа. Согласно сведениям об административно-территориальном делении г. Грозный, п. Андреевская долина являлся и является внутригородским промышленно-индустриальным районом г. Грозный, то есть не относится ни к поселку городского типа, ни сельской местности.

При включении периодов работы с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в специальный стаж, период с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в льготном исчислении, стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 на дату обращения составлял 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При данных обстоятельствах Решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным. Иных решений данным оспариваемым документом ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области не принималось, соответственно, требование ФИО1 в части признания решения незаконным, удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г., период работы с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в должности диетической медсестры молочной кухни. 

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в должности патронажной медсестры Большого Брембольского ФАП в льготном исчислении, из расчета один год как один год и три месяца.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бородина М.В. 

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2017г.