УИД 11RS0001-01-2025-004312-74 Дело № 2-4206/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, взыскании единовременной выплаты, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») с учетом уточнений от 14.05.2025 о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, взыскании 100 000 рублей, как суммы единовременной выплаты в соответствии с пп. «ж» п.5 ч.2 ст.1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по независящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении», расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, имея в собственности индивидуальный жилой дом по адресу: ... начал процесс его газификации, в связи с чем, ему в соответствии с действующим региональным законодательством полагается единовременная выплата в размере 100 000 рублей, поскольку истцу на момент обращения не исполнилось 41 год. Вместе с тем, ответчиком было отказано истцу в предоставлении материальной помощи с указанием на то, что спорная выплата предоставляется супругам, возраст которых не превышает 40 лет, а истцу на момент обращения 40 лет уже исполнилось.

Определениями суда от 27.03.2025, 15.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Судебное заседание было начато 09.09.2025 и продолжено после перерыва 17.06.2025.

Истец, представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. В ходе рассмотрения пояснили, что возраст человека исчисляется годами в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении материальной помощи у ответчика не имелось. Стоимость работ по газификации составила 144 999,76 руб. Истец 12.02.2025 внес оплату по договору подключения в размере 50% - 72499,88 руб. Поскольку указанную сумму истец уплатил самостоятельно после отказа ответчика в предоставлении материальной помощи и сумма договора на подключение составляет 144 999,76 руб., соответственно, в пользу истца подлежит взысканию 100 000 руб., так как компенсации в соответствии с региональным законодательством подлежит не более 100 000 руб. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что Центр работает на основании разъяснений Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по поводу вопросов получения мер социальной поддержки. Согласно разъяснениям Министерства гражданин теряет право на получение данной выплаты на следующий день после исполнения 40-летия. Кроме того, поскольку истцом уже произведена оплата по договору самостоятельно, то в соответствии с поданным им заявлением он вправе претендовать лишь на разницу между суммой единовременной помощи (100 000 руб.) и суммой произведенной оплаты. При этом, данная разница подлежит перечислению не истцу, а организации, с которой у истца был заключен договор. 

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» своего представителя в судебное заседание не направило, в своем отзыве на иск оставляет принятие решение по данному спору на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании также участие не принимал, в отзыве на иск указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением социальных выплат на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении, урегулированы Законом Республики Коми от 30.04.2008 №22-РЗ «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении».

В частности, согласно п.5 ч.2 ст. 1 указанного Закона материальная помощь предоставляется в следующих случаях:

необходимости газификации жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или на праве долевой собственности следующим категориям граждан, зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении:

семьи, в которых возраст супругов не превышает 40 лет (пп.«ж»).

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона порядок, размеры и условия назначения и выплаты материальной помощи гражданам, а также трудные жизненные ситуации, вызванные чрезвычайной ситуацией, определяются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 29.08.2008 № 222 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения согласно приложению № 2.

В соответствии с п. 5 Приложения №2 Постановления Правительства Республики Коми от 29.08.2008 № 222 размер материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения определяется на основании договора (договоров), указанного (указанных) в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка, и составляет не более 100 000 рублей на одно жилое помещение (с учетом особенностей, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка указано, что для назначения материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения гражданин представляет в комплексный центр социальной защиты населения по месту жительства гражданина заявление по форме, утвержденной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - заявление), и, в частности, договор (договоры) на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения, заключенный (заключенные) между гражданином и организацией (индивидуальным предпринимателем), предусматривающий (предусматривающие) выполнение работ (оказание услуг) по проектированию и/или строительству газопроводов в границах земельного участка, на котором расположено жилое помещение, и внутри жилого помещения, а также приобретение внутридомового газоиспользующего оборудования, приборов учета газа и их установку (монтаж) с приложением расчета стоимости выполняемых работ (услуг), и при наличии дополнительное (дополнительные) соглашение (соглашения) к указанному (указанным) договору (договорам).

Согласно подпункта 3 пункта 7 приведенного Порядка основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения является несоответствие граждан категориям, имеющим право на получение материальной помощи, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении».

Судом установлено, что дата рождения ФИО1 - ** ** ** г.р., таким образом, 40 лет ему исполнилось ** ** **. 

По информации Межтерриториального отдела записи актов гражданского состояния города Сыктывкара и Сыктывдинского района Министерства юстиции Республики Коми, ФИО1 с ** ** ** состоит в браке с ФИО2, ** ** ** г.р., которой 40 лет еще не исполнилось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с ** ** ** является собственником индивидуального жилого дома по адресу: ..., кадастровый №..., в котором проживает с семьей - женой и ребенком. 

На основании заявки от 08.07.2024 между АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ФИО1 и Единым оператором газификации заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 06.09.2024 №...-ДГ (далее - договор подключения).

В соответствии с указанным договором подключения Общество в целях подключения объекта капитального строительства заявителя выполняет мероприятия по строительству газопровода до границ земельного участка заявителя без взимания платы, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору подключения от 31.12.2024 Общество приняло на себя обязательства по установке газоиспользующего оборудования, строительства либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и установку прибора учета газа (в границах земельного участка ФИО1). Плата за указанные работы составила 144 999,76 руб.

В соответствии с пунктом 3 договора подключения срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа составляет 1 год 200 дней со дня заключения договора подключения. Указанный срок может быть изменен после утверждения программы-газификации.

22.01.2025 истец обратился к ответчику с заявлением об оказании единовременной материальной помощи по газификации жилого помещения.

Уведомлением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от 22.01.2025 истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании пп. 3 п. 7 Порядка предоставления социальной выплаты на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.08.2008 № 222, в связи с несоответствием граждан категориям, имеющим право на получение материальной помощи, со ссылкой на то, что после исполнения 40-летнего возраста гражданин теряет право на предоставление вышеуказанной материальной помощи.

Между тем, принимая во внимание, что возраст человека определяется годами, основанием для вывода о несоответствии гражданина названному критерию является достижением одним из супругов 41 года (возраст, превышающий 40 лет). Аналогичный подход был высказан судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 14.05.2025 №48-КАД25-3-К7.

Таким образом, на день подачи заявления ответчику (22.01.2025) ФИО1 имел право на получение указанной меры социальной поддержки, поскольку 41 год на момент заключения договора о газификации он и его супруга еще не достигли.

С учетом изложенного, требование истца о признании незаконным отказа от 22.01.2025 в предоставлении единовременной материальной помощи подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Порядка предоставления социальной выплаты на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.08.2008 № 222, выплата материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения производится в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении:

1) путем перечисления денежных средств организациям (индивидуальным предпринимателям), с которыми у гражданина заключен (заключены) договор (договоры) на проведение работ (оказание услуг) по газификации жилого помещения, указанный (указанные) в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка (для граждан, обратившихся за материальной помощью в случае необходимости газификации жилого помещения и не оплативших работы, услуги и (или) товары в соответствии с договором (договорами), указанным (указанными) в подпункте 3 пункта 3 настоящего Порядка;

2) путем перечисления денежных средств непосредственно гражданину способом, указанным в заявлении (для граждан, обратившихся за материальной помощью в случае необходимости газификации жилого помещения в виде компенсации расходов на газификацию жилого помещения).

Установлено, что ФИО1 при обращении 22.01.2025 к ответчику с заявлением об оказании единовременной материальной помощи выбрал следующий способ ее получения: оплата расходов на газификацию жилого помещения, если гражданин заключил договор и не оплатил работы, услуги и (или) товары в соответствии с указанными договорами на день обращения за материальной помощью. 

При этом указанное заявление содержит в себе поручение ФИО1 на перечисление материальной помощи АО «Газпром газораспределение Сыктывкар». 

Из отзыва АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» установлено, что 12.02.2025 ФИО1 внесено 50% платы по договору подключения, что составило 72 499,88 рублей.

Внесение указанной суммы подтверждено копией кассового чека от 12.02.2025, приобщенной истцом к материалам дела.

Таким образом, учитывая общий размер материальной помощи, установленный законодательством (100 000 рублей), произведенные истцом расходы по оплате за работы по газификации в размере 72 499,88 руб. и избранный самим истцом способ получения материальной помощи - путем перечисления денежных средств АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», заявление истца подлежит частичному удовлетворению на сумму 27500,12 руб.

При этом, учитывая признание судом решения об отказе в предоставлении материальной помощи от 22.01.2025 незаконным, а также тот факт, что на момент обращения с заявлением от 22.01.2025 истец еще не оплатил работы по договору, соответственно его заявление о перечислении денежных средств подрядной организации подлежало удовлетворению в полном объеме в сумме 100 000 руб., истец не лишен права компенсировать произведенные расходы по газификации на сумму 72 499,88 руб., обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, с избранием такого способа получения материальной помощи, как компенсация фактически понесенных расходов.

В связи с частичным удовлетворением иска (на 27,5%), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 825 рублей (3000 *27,5%).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (...) к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» (...) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» от 22.01.2025 в предоставлении единовременной материальной помощи ФИО1.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» перечислить в пользу АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» единовременную материальную помощь для газификации жилого помещения по адресу: ..., кадастровый №..., в размере 27500,12 руб. на основании заявления ФИО1 от 22.01.2025.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» в свою пользу суммы единовременной выплаты 100 000 руб. - отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 825 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья - Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года.