Дело № 2а-336/2024

УИД: 44RS0019-01-2024-000485-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Андриановой Н.М., с участием заместителя прокурора Солигаличского района Дмитриева К.В., при помощнике судьи Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области об обязании утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования Солигаличского муниципального округа Костромской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солигаличского муниципального округа Костромской области о возложении обязанностей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования Солигаличского муниципального округа Костромской области.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Солигаличского района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства о газоснабжении, в ходе которой в деятельности администрации Солигаличского муниципального округа выявлены нарушения в данной сфере.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающие распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющих определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» органы местного самоуправления составляют топливно-энергетический баланс муниципального образования в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 53-55 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 29.10.2021 № 1169, составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс. Этапы и сроки составления прогнозных балансов определяются субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) самостоятельно с учетом требований настоящего порядка. Актуализация прогнозных балансов осуществляется не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в пять лет.

Проверкой установлено, что администрацией Солигаличского муниципального округа в нарушение вышеуказанных требований закона топливно-энергетический баланс муниципального образования Солигаличский муниципальный округ Костромской области не разработан и не утвержден.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 09.08.2024 в адрес главы администрации Солигаличского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу главы администрации Солигаличского муниципального округа от 06.09.2024 нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку непринятие администрацией Солигаличского муниципального мер к учету объектов муниципального контроля создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, является препятствием к разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования Солигаличский муниципальный округ, то прокурор обращается с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Дмитриева К.В. требования административного иска поддерживал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Солигаличского муниципального округа Костромской области ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, в том же заявлении указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска понятны. 

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, представителю административного ответчика разъяснены.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,114, 157, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Солигаличского муниципального округа Костромской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования Солигаличского муниципального округа Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме

принято 12 ноября 2024 года