Судья Добровольская Н.В. Дело № 12-2183/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

12 декабря 2017 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П. 

с участием законного представителя заявителя ФИО1,

представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 30.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СпецМонтажСервис» на постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6 ч.22 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми»

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара по делу об административном правонарушении от 13.10.2017 года, ООО «СпецМонтажСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6 ч. 22 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» от 30.12.2003 года № 95-РЗ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СпецМонтажСервис» обратилось в суд с жалобой, просит отменить судебное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ФИО1, представитель ФИО2 доводы и требования, заявленные в жалобе поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из оспариваемого постановления следует, что 1 августа 2017 года в ходе проведения Управлением ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» проверки территории, расположенной возле многоквартирного дома № 20 по ул. Чайкиной г. Сыктывкара, находящегося под управлением ООО «СпецМонтажСервис», установлен факт нарушения пункта 97 раздела 6 главы 4 Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 07.07.2014 года № 26/2014-385 «Об утверждении правил благоустройства МО ГО «Сыктывкар», а именно – помойница от мусора не очищена, подбор мусора не осуществлен.

В соответствии с ч. 22 ст. 6 названного Закона административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории (требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, озеленению территории, размещению и содержанию малых архитектурных форм, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе), если это не подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 97 Правил благоустройства МОГО "Сыктывкар", утвержденных решением Совета МОГО "Сыктывкар" от 7 июля 2014 года (действовавших в спорный период) юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязанные содержать территории, здания, строения, сооружения:

1) обеспечивают устройство площадок для сбора и временного хранения ТБО и оборудование их контейнерами (мусоросборниками) либо заключают договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения ТБО, в соответствии с законодательством;

2) содержат площадки для сбора и временного хранения ТБО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищают их от мусора;

3) не допускают переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами;

4) принимают меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (мусоросборниках), а в случае возгорания отходов своевременно принимают меры по тушению пожара в соответствии с законодательством;

5) осуществляют раздельный сбор ТБО (при наличии установленных в контейнеров для раздельного сбора ТБО);

6) организовывают вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения ТБО в соответствии с законодательством;

7) принимают меры для недопущения образования несанкционированных свалок.

Вместе с тем, как об этом прямо указывается в части 22 ст. 6 Закона РК «Об административной ответственности возможность привлечения к административной ответственности по данной норме поставлена в зависимость от факта того, что аналогичные действия (бездействия) не подпадают под действие норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 настоящие Правила содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий. 

Правила разработаны взамен "Правил санитарного содержания территорий населенных мест" N 2388-81 и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

В частности, согласно п.п. 1.1., 1.2 названных Правил организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Мировым судьей при постановке обжалуемого постановления данное обстоятельство не принято во внимание, при названных обстоятельствах квалификация содеянного по части 22 статьи 6 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» не основана на законе, является ошибочной, что является основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ 

Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 22 статьи 6 Закона Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми", в отношении ООО «СпецМонтажСервис» отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «СпецМонтажСервис» удовлетворить.

Судья А.П. Леконцев