Дело №5-25/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2024 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ст.51 Конституции РФ, старшего помощника прокурора Магаданской области Стахович Я.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

должностного лица – первого заместителя министра образования Магаданской области ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено, 

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18 января 2024 года ФИО1 находясь в МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» по адресу: 

<

...> на заседании педагогического совета в МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола», на котором присутствовало 58 сотрудников образовательного учреждения, разгласила информацию о доходах (конкретном размере выплаченной премии) Беленького 

<

данные изъяты> Согласие на распространение данной информации ограниченного доступа третьим лицам указанными работниками министру образования Магаданской области не давались.

Учитывая, что министерство образования Магаданской области в соответствии с постановлением Правительства области от 8 декабря 2022 года № 973-пп осуществляет функции и полномочия учредителя МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола», сведения о доходах ФИО10., в том числе размере выплаченной премии, получены в рамках исполнения служебных обязанностей. 

Вместе с тем, в нарушение ст.7 Закона № 152-ФЗ, пункт 3.2.32 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность первого заместителя министра образования Магаданской области, утвержденного министром образования Магаданской области 16 ноября 2019 года, предписывающего соблюдать нормы действующего законодательства по работе с персональными данными, к которым получен доступ в связи с исполнением должностных обязанностей, их конфиденциальность не обеспечена. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Магаданской области Стахович Я.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.14 КоАП РФ в отношении ФИО1 поддержала, ссылалась на то, что оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила освободить её от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании потерпевшие ФИО11 не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения. 

В соответствии со статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 указанного федерального закона, персональные данные - любая информация, относится прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 марта 2024 года; письменными объяснениями ФИО1 от 5 марта 2024 года; письменными заявлениями ФИО12 от 19 января 2024 года; письменными объяснениями ФИО13. от 19 февраля 2024 года; эффективными контрактами с работниками МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» ФИО14, выписками из приказов о выплате премии работникам МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» ФИО15.; расчетными листками ФИО16.; согласиями на обработку персональных данных работников МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» ФИО17.; решением первого заместителя прокурора Магаданской области о проведении проверки № 2 от 1 февраля 2024 года; запросом прокуратуры Магаданской области от 1 февраля 2024 года Министру образования Магаданской области; ответом на запрос министерства образования Магаданской области от 12 февраля 2024 года; протоколом заседания МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» № 3 от 18 января 2024 года; положением о педагогическом совете МОГКОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Ола»; приказом министерства образования № 121/11-пр от 6 февраля 2024 года; должностного регламента первого заместителя министра образования Магаданской области, утвержденной министром образования Магаданской области 18 ноября 2019 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Исследовав письменные доказательства в их взаимосвязи, судья приходит к убеждению, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.13.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.3.2.32 должностного регламента первого заместителя министра образования Магаданской области, утвержденного 18 ноября 2019 года министром образования Магаданской области, первый заместитель министра образования Магаданской области обязан соблюдать нормы действующего законодательства по работе с персональными данными, к которым получен доступ в связи с исполнением должностных обязанностей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах нашла свое полное подтверждение.

С учетом всех доказательств по делу действия должностного лица – первого заместителя министра образования Магаданской области ФИО2 судья квалифицирует по ст.13.14 КоАП РФ как разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.

В силу ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судьей признается раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено. 

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

ФИО1 заявлено ходатайство об освобождении её от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Разрешая данное ходатайство, судьей установлено следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку в данном случае существенно нарушаются охраняемые законом общественные отношения, поэтому оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения должностным лицом ФИО1 новых правонарушений, первому заместителю министра образования Магаданской области ФИО1 может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10. и 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

признать должностное лицо – первого заместителя министра образования Магаданской области ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева