Дело **

УИД 54RS0**-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска 

в составе:

Судьи Л.В.Кузьменко

при секретаре Д.Ю.Куруховой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, указывая, что **** между сторонами был заключен трудовой договор **, по которому истец трудоустроен охотоведом в заказник «Ордынский» ***. **** истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей на основании приказа **. Приказ ** от **** истец считает незаконным по следующим основаниям.

Одним из документов, подтверждающих совершение дисциплинарного проступка, является Акт ** от ****. Из данного документа следует, что нарушения трудовой дисциплины были обнаружены **** и зафиксированы Актом проверки № б/н от ****. **** руководством Работодателя была проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, плана работ, ведения внутренней документации, закрепленного имущества на территории государственного природного заказника «Ордынский» *** НСО, на основании которой был составлен акт проверки б/н от ****. По мнению Работодателя, актом проверки б/н от **** был выявлен ряд нарушений должностных обязанностей. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. 

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился, представлены возражения.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с ч.1 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Согласно ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из буквального толкования ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что на работодателя императивно возложена обязанность по истребованию от работника письменного объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка. Поэтому дисциплинарное взыскание, может быть применено к работнику только после получения от него объяснения в письменной форме либо после непредставления работником такого объяснения (отказа предоставить объяснение) по истечении двух рабочих дней со дня затребования объяснения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. п. 35, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

По смыслу изложенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен работодателем под роспись.

Установлено, что между ГКУ НСО «Природоохранная инспекция» и ФИО1 был заключен трудовой договор от **** **, по которому ФИО1 был принят охотоведом (л.д.70-76).

Пунктами 1.2-1.3 трудового договора предусмотрено, что работник принимается на работу в ГКУ НСО «Природоохранная инспекция» в заказник «Ордынский» ***; осуществляет работу в структурном подразделении в отделе особо охраняемых природных территорий. 

Дополнительным соглашением от **** к трудовому договору ** от **** в новой редакции изложен п.1.1, где указано, что Работодатель предоставляет работнику ФИО1 работу ведущего охотоведа - старшего по заказнику (л.д.79-81).

Дополнительным соглашением от **** к трудовому договору ** от **** работодателем работника считается ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» (л.д.85).

Дополнительным соглашением от **** к трудовому договору ** от **** в связи с изменением штатного расписания в новой редакции изложен п.1.1, где указано, что Работодатель предоставляет работнику ФИО1 работу старшего охотоведа (л.д.87).

24.01.2023в целях соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, плана работ, ведение внутренней документации, закрепленного имущества на территории государственного природного заказника «Ордынский» *** была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в акте от **** № б/н, составленного заместителем начальника отдела ООПТ ФИО3 в присутствии директора ФИО4, старшего охотоведа ФИО1 и охотоведа ФИО5. Для устранения выявленных нарушений ФИО1 установлен срок до **** (л.д.14-15).

По факту выявленных нарушений в акте имеются пояснения ФИО1.

Как указывал представитель ответчика, нарушения ФИО1 устранены не были.

Приказом директора ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» от **** ** на основании акта проверки от **** назначено служебное расследование в отношении старшего охотоведа ФИО1; создана комиссия (л.д.96). 

По результатам служебной проверки комиссией составлен акт ** от **** (л.д.94-95), согласно которому комиссия заключила, что

старший охотовед ФИО1 недобросовестно исполнял свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором в части:

- выполнения планов работ за ноябрь 2022 г., декабрь 2022 г., январь 2023 г. в соответствии с п. ****. трудового договора.

проведения комплекса воспроизведенных и биотехнических мероприятий в соответствии с проектом организации и устройства заказника установленное п. ****. трудового договора.

- содержания в исправном состоянии биотехнических сооружений в соответствии с п. ****. трудового договора.

- ведения в установленном порядке дневника и летописи природы заказника установленное п **** трудового договора, и приказом Учреждения от **** **.

В ходе проверки также подтвержден факт расхождения между фактическими показателями спидометра и показателем по путевому листу на автомобиле УАЗ 374195-05, гос. номер ** являющиеся собственностью работодателя работнику для служебного пользования. Показания спидометра согласно путевому листу легкового автомобиля от **** ** составляет 8 853 км., а фактические показания по состоянию на **** составляют 7 237 км.

Комиссией принято решение квалифицировать действия работника, как дисциплинарный проступок, за который в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено объявить выговор.

Данный акт утвержден директором ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» ФИО4 ****. 

Приказом директора ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» от **** ** по результатам служебной проверки старшему охотоведу ФИО1 объявлен выговор; с приказом ФИО1 ознакомлен **** (л.д.61).

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора, объяснения в письменной форме от истца ответчиком до применения дисциплинарного взыскания не истребовалось и получено не было.

Доводы ответчика, что объяснение ФИО1 дано, оно изложено в акте от ****, суд считает несостоятельными; данное объяснение было дано ФИО1 после проверки **** и не может считаться объяснением по факту совершения дисциплинарного проступка, который был установлен по результатам служебной проверки ****.

Таким образом, в нарушение ст. 193 Трудового кодекса РФ порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушен, поскольку объяснение от истца до применения дисциплинарного взыскания не отбиралась, что свидетельствует о незаконности принятого приказа ** от ****. 

Кроме того, ответчиком не учтена тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца как работника, его отношение к труду, какова причина избрания такой меры взыскания, как выговор, при том, что ранее истец к дисциплинарной ответственности не привлекался (доказательств этому ответчиком не представлено).

Как указано выше, в соответствии с частью 3 статьи 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Согласно разъяснениям, изложенным в подп. «а», «б» п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 2 (ред. от ****) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

О совершении проступка руководителю ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» стало известно **** при утверждении акта ** служебного расследования. Привлечен же истец к дисциплинарной ответственности ****. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности вынесен с пропуском предусмотренного статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации срока для привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ ** от **** о дисциплинарном взыскании, вынесенном руководителем ГБУ НСО «Природоохранная инспекция» в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко 

Решение принято в окончательной форме 18.01.2024