Дело №12-14/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 30 июля 2020 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Змановского А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области Согласова Д.Е. на постановление Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области по делу об административном правонарушении №10 от 26.06.2020 года в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области №10 от 26 июня 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Заместитель прокурора Мокроусовского района Курганской области, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом в котором указывает, что в ходе осуществления надзорной деятельности, регламентированной ст.24.6 Кодекса РФ об АП, изучено постановление Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района №10 от 26.06.2020, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Заместитель прокурора указывает, что данное постановление является незаконным и подлежит изменению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ о делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при рассмотрении дела в отношении ФИО1 установлены не были. Вместе с тем, ФИО1 является матерью двух малолетних детей. Согласно п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Данное обстоятельство не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении. На основании изложенного заместитель прокурора просит суд постановление Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района №10 от 26.06.2020, которым ФИО1, привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, изменить. Указать в постановлении по делу об административном правонарушении на наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Змановский А.В. на доводах протеста настаивал.

В судебном заседании представитель административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО2 не согласились с доводами протеста указав, что наличие малолетних детей не является обязательным условием для признания данного обстоятельства смягчающим.. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила

Рассмотрев протест прокурора Мокроусовского района Курганской области, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 N 25 (ред. от 27.05.2020) "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" за выпас (прогон) сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест и маршрутов прогона, установленных для этих целей в соответствии с Законом Курганской области "Об отдельных вопросах упорядочения выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Курганской области", если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10000 до 50000 рублей.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства оцениваются членами коллегиального органа, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 Кодекса РФ об АП).

Постановлением Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области №10 от 26 июня 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. В данном постановлении административной комиссий не было учтено в качестве смягчающего обстоятельства наличие у ФИО1 на иждивении четырех малолетних детей. Согласно протоколу о рассмотрении указанного дела об административном правонарушении, вопрос о наличии данного смягчающего обстоятельства на рассмотрение комиссии не выносился. 

Наличие на иждивении ФИО1 малолетних детей подтверждается копией паспорта, актовыми записями о рождении детей и имеет для рассмотрения дела об административном правонарушении существенное значение, поскольку данное обстоятельство должно учитываться при назначении вида и размера наказания.

Указанные требования административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области при вынесении обжалуемого постановления учтены не были.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об АП постановление признается законным и обоснованным в случае, если в нем отражены все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и необходимые для разрешения дела по существу.

Суд считает, что указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, в силу п.2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП влекут уточнение постановления по делу об административном правонарушении, так как при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая тот факт, что наказание Нецветовой назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы закона, оснований для отмены или изменения постановления не имеется. Необходимо уточнить мотивировочную часть постановления и указать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – наличие малолетних детей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить протест заместителя прокурора Мокроусовского района Курганской области.

Постановление Административной комиссии при Администрации Мокроусовского района Курганской области №10 от 26 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.25-11 Закона Курганской области от 20.11.1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, уточнить. 

Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, наличие у ФИО1 малолетних детей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья –