№ 12-45/2025 (12-851/2024)

УИД № 66RS0005-01-2024-007654-85

Решение

10 января 2025 г. г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Брагин М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга ФИО5 № 08-01/407 от 19.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Центр организации выставок и ярмарок»,

Установил:

Постановлением должностного лица от 19.11.2024 МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку в обязанности МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» входит только обязанность оснастить место размещения ярмарки контейнерами для сбора мусора и заключить договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов, при этом обязанность по обустройству контейнерной площадки отсутствует. Также в обоснование жалобы указано, что ярмарки, как форма торговли на территории муниципального образования «город Екатеринбург», имеют временный характер. Также считает, что положения САНПИН 2.1.3684-21 не применимы к городскому округу муниципальное образование «город Екатеринбург». Кроме этого, считает, что при обустройстве контейнерных площадок неизбежно будут нарушены нормативы расстояния размещения площадок от жилых домов.

В судебное заседание защитник МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что проверка проводилась по поручению прокуратуры, в ходе проверки были выявлены нарушения санитарных норм, в связи с чем МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» и было привлечено к ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11 устанавливает обязательность соблюдения санитарных правил для юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм САНПИН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что при проведении выездного обследования 09.10.2024 с 14:00 по 14:10 на объекте ярмарка по адресу: 

<

...> а, установлено нарушение требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно: контейнерная площадка не имеет ограждения, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. При проведении выездного обследования 09.10.2024 с 14:50 по 15:10 на объекте ярмарка по адресу: 

<

...>, установлено нарушение требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно: контейнерная площадка не имеет ограждения, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. При проведении выездного обследования на объекте ярмарка по адресу: 

<

...>, установлено нарушение требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно: контейнерная площадка не имеет ограждения, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Оценивая жалобу защитника МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» суд считает доводы, изложенные в жалобе несостоятельными и основанными на неверном толковании закона. Так, согласно п. 21 «Порядка организации ярмарок на территории Свердловской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них», утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2017 № 908-ПП, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке организатор ярмарки организует оснащение места размещения ярмарки контейнерами для сбора мусора, заключает договор со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов. При этом порядок организации контейнерных площадок определен именно в САНПИН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», следовательно МКУ «Центр организации выставок и ярмарок», являясь заинтересованным лицом, обязано соблюдать вышеуказанные требования при организации проведения выставок.

Довод жалобы о том, что ярмарки по адресам: 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...>, являются временными, является несостоятельным, поскольку согласно постановлению Администрации города Екатеринбурга от 11.12.2023 № 3295 ярмарки по указанным адресам являются постоянно действующими.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о вине МКУ «Центр организации выставок и ярмарок», верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Правовых оснований для переоценки выводов должностного лица в ходе рассмотрения жалобы не установлено, а несогласие автора жалобы с принятым в отношении него постановлением таковым не является.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга ФИО7 № 08-01/407 от 19.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» – оставить без изменения, жалобу защитника МКУ «Центр организации выставок и ярмарок» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.П. Брагин