Гражданское дело

№ 2-634\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец обратился в Цимлянский районный суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 485 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 19.06.2017 года. Видом разрешенного использования земельного участка является: земли населенных пунктов в целях размещения индивидуального жилого дома.

В 2017 году истец в пределах вышеуказанного земельного участка возвел жилой дом общей площадью 75,4 кв.м., что подтверждается производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

За получением разрешения на строительство дома истец к ответчику не обращался, поэтому в настоящее время зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным.

В Администрации Цимлянского городского поселения истцу было отказано во вводе в эксплуатацию объекта недвижимости со ссылкой на отсутствие у него разрешения на строительство, что подтверждается письмом от 24.08.2017 года № 1674.

Таким образом, урегулировать спор в досудебном порядке не представляется возможным.

ЗАО «Горпроект» было подготовлено заключение от 04.09.2017 года по обследованию жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

В заключении указано следующее:

«Жилой дом согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 11.07.2017 г. и Выписки из ЕГРН от 19.06.2017 г. был возведен в 2017 году на земельном участке площадью 485 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях размещения индивидуального жилого дома.

Возведенный в границах земельного участка объект недвижимости не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ПЗЗ г. Цимлянска (ст.14), а так же фактическое использование земельного участка не противоречит видам разрешенного использования.

Здание является одноэтажным. Здание Литер А состоит из 7 помещений: 2х коридоров, туалета, ванной, 2х жилых комнат, кухни общая площадь которых составляет 75,4 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 38,8 кв.м.

Здание стоит на бетонном ленточном фундаменте, стены и их наружная отделка - пенополистерольный опалубный модуль с железобетонным наполнителем, перегородки из шлакоблока, перекрытия деревянные утепленные, крыша из профильного листа, полы бетонные. Проемы дверные простые, проемы оконные металлопластиковые. Электроснабжение, водопровод, канализация. Общее техническое состояние дома хорошее.

Готовность строительного объекта 100% качество выполненных строительных работ хорошее. Возведенный объект по степени капитальности соответствует III и IV группе капитальности здания.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют категории состояния конструкции «хорошее», изменения в техническом состоянии конструкции не выявлено. Нарушений ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не установлено.

Строительство жилого дома было выполнено хозспособом в соответствии с рабочей документацией и соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянского городского поселения», утв. Решением Цимлянской городской Думы № 22 от 20.12.2012, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом используется по фактическому назначению и может быть сохранен и использован по его назначению».

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Решение суда необходимо истцу для государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 75,4 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, на основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 209, 218, 219, ч.3 ст.222 ГК РФ, ст.263, ст.40 ЗК РФ, ст.ст.131,132 ГПК РФ, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 75,4 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец полностью поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения. Исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, известны и понятны.

Дело в отношении не явившегося ответчика рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июня 2017 года (л.д. 4-5) истец является собственником земельного участка общей площадью 485 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации 16 июня 2017 года № №-61/047/2017-5.

На данном земельном участке истцом без получения разрешения на строительство построен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литера «А» общей площадью 75,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 11 июля 2017 года и справкой Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 100 от 19 июля 2017 года (л.д. 6-12).

Из Постановления № 146 от 24 марта 2017 года Администрации Цимлянского городского поселения следует, что земельному участку с кадастровым номером № площадью 300 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования; в целях размещения индивидуального жилого дома присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> (л.д.28).

Согласно ответа на заявление № от 24 августа 2017 года был произведен выезд по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования земельного участка по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт самовольного строительства жилого дома. Разрешение на строительство жилого дома в Администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось, поскольку на момент обращения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объект уже построен, правовых оснований для выдачи данного разрешения не имеется (л.д. 18).

Согласно заключения ЗАО «Горпроект» по обследованию жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, жилой дом согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским производственным участком Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 11.07.2017 г. и Выписки из ЕГРН от 19.06.2017 г. был возведен в 2017 году на земельном участке площадью 485 кв.м. из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: в целях размещения индивидуального жилого дома.

Возведенный в границах земельного участка объект недвижимости не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ПЗЗ г. Цимлянска (ст.14), а так же фактическое использование земельного участка не противоречит видам разрешенного использования.

Здание является одноэтажным. Здание Литер А состоит из 7 помещений: 2х коридоров, туалета, ванной, 2х жилых комнат, кухни общая площадь которых составляет 75,4 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 38,8 кв.м.

Здание стоит на бетонном ленточном фундаменте, стены и их наружная отделка - пенополистерольный опалубный модуль с железобетонным наполнителем, перегородки из шлакоблока, перекрытия деревянные утепленные, крыша из профильного листа, полы бетонные. Проемы дверные простые, проемы оконные металлопластиковые. Электроснабжение, водопровод, канализация. Общее техническое состояние дома хорошее.

Готовность строительного объекта 100% качество выполненных строительных работ хорошее. Возведенный объект по степени капитальности соответствует III и IV группе капитальности здания.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют категории состояния конструкции «хорошее», изменения в техническом состоянии конструкции не выявлено. Нарушений ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не установлено.

Строительство жилого дома было выполнено хозспособом в соответствии с рабочей документацией и соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Цимлянского городского поселения», утв. Решением Цимлянской городской Думы № 22 от 20.12.2012, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом используется по фактическому назначению и может быть сохранен и использован по его назначению (л.д.13-17).

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В силу статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО1 построил жилой дом без разрешения органа местного самоуправления, и это строение является самовольной постройкой.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенной постройки. 

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что орган местного самоуправления не намерен предъявлять требования о сносе самовольно возведенных строений и выселения истца, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение. 

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» общей площадью 75,4 кв.м., в том числе жилой 38,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.