Дело № 2-456/2019

УИД 74RS0038-01-2018-002838-72

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным и недействующим с даты принятия постановления о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, по иску ФИО9 к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 6-8 т. 1), в котором просят:

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

В качестве основания иска котором с учетом дополнений (л.д. 190-191 т. 3) указано, что 18 сентября 2018 администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области вынесено постановление проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами (далее – МКД), находящимися на территории Полетаевского сельского поселения.

25 октября 2018 состоялся конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС. Согласно протоколу от 25 октября 2018 победителем является ООО УК «МИР». На момент вынесения оспариваемого постановления и проведения конкурса управление вышеуказанными домами осуществляла управляющая организация МУП «Инженерно-коммунальное управление» (далее – МУП «ИНКОМ») на основании договора от 21 октября 2015, который был заключен и подписан с собственниками домов сроком на 5 лет с 2015 по 2020 год по результатам конкурса от 26 августа 2015. Доводы администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в ответе от 16 октября 2018 о том, что договора с МУП «ИНКОМ» от 21 октября 2015, заключенный сроком на 5 лет противоречит конкурсной документации от 26 августа 2015, не могут быть признаны состоятельными, поскольку на момент проведения конкурса и заключения договора с МУП «ИНКОМ» собственниками был подписан сроком на 5 лет, данный срок указан и в конкурсной документации. Изменения в договора и конкурсную документацию в установленном порядке не вносились.

Открытый конкурс проведен организатором в нарушение требований п.п. 74, 82, 84, 90, 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 (далее – Правила). Согласно информационной карте заявок на участие в конкурсе, опубликованной на официальном сайте ответчика, дата проведения конкурса назначена на 26 октября 2018 в 11.00 часов, соответственно итоговый протокол должен был датирован той же датой. Итоговый протокол торгов от 26 октября 2018 на официальном сайте отсутствует. Информация о том, что победителем конкурса является ООО «МИР» была доведена до собственником лишь в информационном письме ООО «МИР» со ссылкой на протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25 октября 2018, в котором не содержатся сведения о победителе конкурса, победитель не был определен, тем самым ООО «МИР» не вправе заключать договоры с собственниками МКД как победитель конкурса. Заключение каких-либо договоров между администрацией и победителем конкурса Правила не предусматривают. Согласно п. 90 Правил победитель в течение 10 дней обязан утвердить проект договора управления МКД с собственниками квартир. 

В связи с тем, что собственниками уже выбран способ управления домами (договор с МУП «ИНКОМ» от 21 октября 2015), не было необходимости проведения конкурса. Сведения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД ответчик до собственников МКД не доводил. Вышеуказанные нарушения привели к невозможности управления МКД ненадлежащей управлением организацией ООО УК «МИР».

Жильцами АДРЕС был выбран способ управления МКД, о чем свидетельствует протокол общего собрания от 23 октября 2018.

Третье лицо ФИО6 обратился в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 107-108 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Третье лицо ФИО7 обратилась в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 113-114 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Третье лицо ФИО8 обратилась в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 118-119 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Определением суда от 06 февраля 2019 ФИО6, ФИО7, ФИО8 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования (л.д. 129 т. 3).

Третье лицо ФИО3 обратилась в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 143-144 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Третье лицо ФИО4 обратился в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 148-149 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Третье лицо ФИО5, обратилась в суд с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 152-153 т. 3), в котором просит: 

признать незаконным и недействующим с даты его принятия постановление администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 18 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения;

признать незаконным открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС;

признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по АДРЕС.

Определением суда от 18 февраля 2019 ФИО3, ФИО4, ФИО5 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования (л.д. 157 т. 3).

ФИО9 обратилась с самостоятельным исковым заявлением к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по АДРЕС (л.д. 6-8 т. 4).

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель, истец ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО3, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 55-59 т. 1).

Представитель третьего лица ООО УК «МИР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 183 т. 3).

Представитель третьего лица МУП «ИНКОМ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав стороны, оценив показания свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы проверки прокуратуры Сосновского района Челябинской области и УФАС Челябинской области, приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2, 3, 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные основания для проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрены п. 3 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 № 75 (далее - Правила).

В силу части 5 статьи 161 ЖК РФ и пункта 89 Правил орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса осуществляется путем размещения сообщения об этом в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 91 Правил).

Статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает обязательность заключения направленного договора. Срок действия такого договора - 1 год.

В соответствии с пунктом 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам (пункт 52 Правил).

Суд установил, что постановлением администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 18 сентября 2018 № решено провести торги на право заключения договоров управления МКД, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения, в связи с тем, что собственниками помещений многоквартирных домах право на управление общим имуществом которых является предметом конкурса, не избрали в соответствии со ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом, либо избранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не реализован (л.д. 9 т. 1).В перечне МКД, являющемуся приложением к вышеуказанному постановлению (л.д. 10 т. 1), имеются дома по АДРЕС. Согласно конкурсной документации, утвержденной постановлением от 18 сентября 2018, организатором конкурса является администрация Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (л.д. 12-18 т. 1). Согласно информационной карте заявок на участие в конкурсе срок начала подачи заявок 20 сентября 2018, окончательный срок подачи заявок – 22 октября 2018 10.00, время, дата и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 22 октября 2018 10 часов 15 минут по АДРЕС, кабинет бухгалтерии. Срок и место проведения рассмотрения заявок с 22 октября 2018 по 25 октября 2018 по АДРЕС, срок дата и место проведения конкурса – 26 октября 2018 в 11.00 по АДРЕС (л.д. 19-20 т. 1). Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД от 25 октября 2018 (л.д. 21 т. 1) в соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступили заявки на участие в конкурсе от МУП «ИНКОМ» и ООО УК «МИР». На основании решения конкурсной комиссии признан участником ООО УК «МИР», не допущено к участию в конкурсе МУП «ИНКОМ» в связи с несоответствием требованиям, установленным конкурсной документацией, а также требованиям, установленным п. 15 и п. 53 Правил. Уведомлением ООО УК «МИР» собственники вышеуказанных МКД уведомлены о результатах проведения конкурса по протоколу от 25 октября 2018, направлен договор управления с собственником и нанимателем жилого помещения в МКД в двух экземплярах. Истцы в судебном заседании не отрицали факт получения вышеуказанных уведомления и договоров в почтовых ящиках. Сведения о получении договоров в почтовые ящики 14 ноября 2018 также изложены истцом ФИО2 в заявлении в адрес администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области 15 ноября 2018 (л.д. 27 т. 1), копия договора от 01 декабря 2018 приложена к иску (л.д. 36-38 т. 1). Свидетель Я.Л.Н. в судебном заседании показала, что узнала о проведении конкурса в октябре 2018, получила в почтовом ящике договор с ООО УК «МИР». Сведения о результатах проведения конкурса, протоколы рассмотрения заявок, проект договора с собственниками, протокол заседания конкурсной комиссии также опубликованы на официальном сайте администрации Полетаевской сельской администрации Сосновского муниципального района Челябинской области 02 ноября 2018, что подтверждается соответствующим скриншотом (л.д. 233 т. 1). Доводы истцов о том, что им не было известно заблаговременно о проведении конкурса, опровергаются приложенным к иску заявлением ФИО11 от 10 октября 2018 в адрес главы администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором ФИО11 просит дать письменный ответ, на основании чего дом № выставлен на конкурс по смене управляющей компании при нерасторгнутом договоре с МУП «ИНКОМ» (л.д. 23 т. 1). В ходе проверки процедуры проведения оспариваемого конкурса Управлением ФАС по Челябинской области также установлено, что администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о проведении конкурса собственники жомов уведомлены путем размещения объявлений на подъездах домов, на информационных досках и на придомовых территориях за 25 дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также методом публикации сообщения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации за 30 дней до встрыти конвертов с заявками (л.д. 197 т. 3). К исковому заявлению приложено объявление с указанием времени, места проведения конкурса, вскрытия конвертов (л.д. 35 т. 1). Письмом администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 16 октября 2018 в адрес ФИО2 дан ответ о том, что договор с МУН «ИНКОМ», заключенный на 5 лет. Противоречит конкурсной документации по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации на право заключения договора управления МКД, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 августа 2015, по условиям конкурсной документации срок действия договора 3 года (л.д. 54 т. 1). ФИО2, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО3 принимали участи при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе 22 октября 2018, что подтверждается актом от 22 октября 2018 (л.д. 33 т. 1). Доводы истцов о том, что 23 октября 2018 собственниками МКД № по АДРЕС проведено собрание собственников помещений и принято решение по выбору способа управления и продлении договора управления с МКП «ИНКОМ» не могут быть приняты по внимание, поскольку протокол собрания от 23 октября 2018 представлен в администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района только 13 ноября 2018, то есть после проведения оспариваемого конкурса (л.д. 29 т. 1). Суд также установил, что представитель МУП «ИНКОМ» на собрании 23 октября 2018 не принимал участие. Как пояснили истцы в судебном заседании, представителю МУП «ИНКОМ» о проведении собрания не сообщили, копия протокола от 23 октября 2018 поступила в МУП «ИНКОМ» только 01 ноября 2018. В суд также представлен протокол общего собрания собственником помещений по выбору способа управления многоквартирным жилым домом по АДРЕС от 22 октября 2018, согласно которому выбрана управляющая компания МКП «ИНКОМ» (л.д. 125- 126 т. 3). Указанное собрание также проведено без участия представителя МУП «ИНКОМ», копия протокола от 22 октября 2018 поступила в МУП «ИНКОМ» после проведения оспариваемого конкурса, а именное 01 ноября 2018. В ходе проверки прокуратурой Сосновского района обращения ФИО1 также установлено, что вышеуказанный протокол в администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района не предоставлялся (л.д. 123 т. 3). Из представленной суду МУП «ИНКОМ» выкопировки из журнала входящей корреспонденции (л.д. 169-177 т. 3) также следует, что в адрес МУП «ИНКОМ» 01 ноября 2018 одновременно поступили копии протоколов о выборе управляющей компании от ФИО1 (АДРЕС), ФИО2 (АДРЕС), ФИО8 (АДРЕС), ФИО12 (АДРЕС), ФИО4 (АДРЕС), ФИО13 (АДРЕС), ФИО9 (АДРЕС), ФИО14 (АДРЕС), ФИО15 (АДРЕС). При этом суду истцы предоставили только протоколы собраний собственников домов по адресам: АДРЕС и АДРЕС. Доводы истцов о несоответствии даты проведения конкурса (25 октября вместо заявленного 26 октября 2018) также не могут быть приняты во внимание, поскольку решением конкурсной комиссии от 25 октября 2018 единственным участником признано ООО УК «МИР». Согласно п. 71 Правил управляющей организации для управления многоквартирным домом» в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно материалам дела ранее действующий договор с МУП «ИНКОМ» был заключен с собственниками МКД 21 октября 2015 на срок 5 лет по результатам проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации на право заключения договора управления МКД, находящимися на территории Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 26 августа 2015 (л.д. 78-91 т. 1).

При этом по условиям конкурсной документации срок действия договора установлен 3 года с момента его подписания (л.д. 93).

В силу п. 92 Правил при таких обстоятельствах организатору торгов следовало признать МУП «ИНКОМ» уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом по условиям, указанным в конкурсной документации.

Суду не представлены документы, подтверждающие внесение изменений в условия договора от 21 октября 2015 либо заключение дополнительных соглашений в порядке, предусмотренном главой 29 ГК РФ, в части срока действия договора.

Вместе с тем данное нарушение не может являться безусловным основанием для признания конкурса недействительным по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. 

По смыслу названных правовых норм, целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из пояснений истцов, по сути, истцов не устраивает победитель конкурса ООО УК «МИР», как пояснили ФИО1, ФИО9, если бы победило МУП «ИНКОМ» в конкурсе, то претензий по проведению оспариваемого конкурса не предъявляли бы.

При этом суд учитывает, что МУП «ИНКОМ» обоснованно не было допущено к участию в конкурсе 25 октября 2018, поскольку согласно материалам дела ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в отношении МУП «ИНКОМ» неоднократно выставлялись предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства по содержанию МКД в АДРЕС (л.д. 61, 68, 74, 76 т. 1), в связи с невыполнением предписаний МУП «ИНКОМ» привлекалось к административной ответственности (л.д. 63-66, 70 т. 1).

Согласно п. 15 Правил при проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:

1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента;

6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации;

7) отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу;

8) отсутствие у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ФИО2 является собственником квартиры по АДРЕС с 15 декабря 2009 (л.д. 136-137 т. 3).

ФИО1 является сособственником квартиры по АДРЕС с 09 ноября 2017 (л.д. 140-141 т. 3).

ФИО3 является сособственником квартиры по АДРЕС с 25 марта 2016.

ФИО8 является сособственником квартиры по АДРЕС с 29 октября 2010.

ФИО5 является сособственником квартиры по АДРЕС с 17 октября 2017.

Вышеуказанные истцы как собственники жилых помещений не лишены возможности инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора иного способа управления, иной управляющей компании в соответствии с пунктом 3 статьи 161 ЖК РФ.

При этом жильцы дома по АДРЕС данным правом на день вынесения решения уже воспользовались.

На основании решений собственников вышеуказанных МКД от 08 апреля 2019 созданы товарищество собственников жилья «Пионерское» и товарищество собственником жилья «Молодежное», соответствующие записи внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 апреля 2019. 

Истец ФИО7 собственником квартиры по АДРЕС не является, согласно выписке из ЕГРН собственником является ФИО16 с 08 июля 2015.

Суд также учитывает, что МУП «ИНКОМ», привлеченное к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, исковые требования не поддержало, с самостоятельными требованиями к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в связи с несогласием с результатами конкурса либо процедурой его проведения не обратилось.

ООО УК «МИР» с 01 декабря 2018 осуществляет деятельность по управлению МКД в АДРЕС, эксплуатацию, санитарному и техническому оборудованию МКД, выставляет квитанции и собирает платежи, доля сбора платежей на 15 марта 2019 составляла более 53 %, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 189 т. 3). Дома в АДРЕС, являющиеся предметом конкурса, включены в лицензию ООО УК «МИР» (л.д. 186 – 188 т. 3).

Оценив в совокупности представленные письменные доказательства, пояснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и недействующим с даты принятия постановления № от 20 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, а следовательно, и для обязания ответчика провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по АДРЕС.

При этом суд учитывает отсутствие существенных нарушений при проведении оспариваемого конкурса, а также недоказанность истцами нарушений их прав и законных интересов проведенным конкурсом по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами и его результатами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным и недействующим с даты принятия постановления № от 20 сентября 2018 о проведении торгов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, признании незаконным открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области об обязании провести повторный конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по АДРЕС. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2019.

Председательствующий: