Дело № 2-595/2023

22RS0002-01-2023-000970-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Алтайское 11 декабря 2023 года 

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Палкиной Т.В.

при секретаре Бобровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с названным иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее по тексту – ОСФР по 

<

адрес>), указывая на то, что прокуратурой проведена проверка законодательства в области социальной защиты инвалидов. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации №.26.22/2023. Согласно указанной программе ФИО2 рекомендовано получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении протеза бедра модульного, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез на утеплённой подкладке, протеза бедра для купания, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением.

В связи с тем, что некоторые из вышеуказанных ТСР длительное время не выдавались, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением в форме электронного сертификата. 

До настоящего времени электронный сертификат для обеспечения ФИО2 креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, креслом-коляской с ручным приводом комнатной, ортопедическими брюками, креслом-стулом с санитарным оснащением не активирован, имеет статус «зарезервирован». ФИО2 не может воспользоваться электронным сертификатом на приобретение ТСР, что свидетельствует о том, что государственная услуга не предоставлена в полном объеме. Бездействие должностных лиц ОСФР существенно нарушает права и законные интересы инвалида, нуждающегося в предоставлении TCP.

Ссылаясь на изложенное, просит признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации незаконным и обязать ответчика обеспечить ФИО2 электронным сертификатом для приобретения технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 10000 рублей, обратив решение к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обеспечить ФИО2 электронным сертификатом для приобретения технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением, и об обращении решения к немедленному исполнению, в связи с добровольным исполнением требований ответчиком в этой части.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель процессуального истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в оставшейся части, подтвердив изложенные в нем обстоятельства; пояснила, что в настоящее время электронный сертификат материальному истцу передан, однако длительным неисполнением данной обязанности ответчик причинил истцу моральный вред. 

Ответчик ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве иск не признал, указывая на то, что при рассмотрении заявлений ФИО2 действовал в точном соответствии с требованиями законодательства и предусмотренной Административным регламентом процедурой предоставления государственной услуги. ДД.ММ.ГГГГ в отделения Фонда поступили заявления ФИО2 об обеспечении его ортопедическими брюками, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами), креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). В связи с этим, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации, о чем ему выдано уведомление. Тем самым должностное лицо отделения Фонда подтвердило его право на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета.

Согласно действующего на дату подачи заявления государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного отделением Фонда с 

<

данные изъяты> ФИО4 на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой (ортопедическими брюками), выдать ФИО1 направление на получение ортопедических брюк не представилось возможным в связи с полным распределением изделий среди инвалидов, обратившихся ранее.

Повторно, отделением Фонда в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой (ортопедическими брюками) от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом ценовых предложений на указанный запрос от потенциальных поставщиков не поступило.

Далее, отделением Фонда в ЕИС был размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой (ортопедическими брюками) от ДД.ММ.ГГГГ №. После поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона №. После завершения процедуры отбора поставщика, отделением Фонда с ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками. Однако выдать ФИО1 направление на получение ортопедических брюк не представилось возможным в связи с полным распределением изделий среди инвалидов, обратившихся ранее.

Отделением Фонда продолжена работа по определению поставщика, в ЕИС размещен запрос о предоставлении ценовой информации на выполнение работ по обеспечению инвалидов специальной одеждой (ортопедическими брюками) от ДД.ММ.ГГГГ №. После поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК, ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона №. После завершения процедуры отбора поставщика, отделением Фонда с 

<

данные изъяты> А.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортопедическими брюками.

Отделением Фонда для проведения начала процедуры отбора Исполнителя с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки необходимого технического средства реабилитации, в ЕИС заблаговременно размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресло- стульев с санитарным оснащением (с колесами) для обеспечения инвалидов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило.

В отношении проведения процедуры отбора поставщика по обеспечению ФИО2 кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), отделением Фонда для проведения начала процедуры отбора Исполнителя с целью определения НМЦК и формирования извещения о проведении закупки необходимого технического средства реабилитации, в ЕИС размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило.

Отделением Фонда продолжена работа по определению поставщика, в ЕИС размещен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ценовой информации. После поступления ценовых предложений произведен расчет НМЦК.

27.09.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона №. После завершения процедуры отбора поставщика, отделением Фонда с АО «Алтаймедтехника» ДД.ММ.ГГГГ заключен Государственный контракт № на поставку кресло- колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных.

Таким образом, согласно предусмотренному законодательством механизму реализации прав граждан на обеспечение TCP в соответствии с ИПРА, ответчиком совершались все мероприятия, необходимые в силу закона для размещения новых извещений о закупке необходимых истцу TCP.

Таким образом, какого-либо бездействия при обеспечении истца TCP ответчиком не допущено

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 воспользовался альтернативным способом обеспечения и обратился в отделение Фонда с заявлением о выдаче электронного сертификата для приобретения технических средств реабилитации: ортопедических брюк, кресло-стула с санитарным оснащением (с колесами), кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей- инвалидов).

На основании поданного заявления, отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО2 государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата, о чем заявителю выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда ФИО2 перечислены денежные средства для приобретения ортопедических брюк, кресло-стула с санитарным оснащением (с колесами), кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) с использованием электронного сертификата, в общей сумме 73151,21 руб. (приказ о перечислении денежных средств от 28.11.2023 №-ЭС).

Согласно п. 15(2) Правил инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе использовать электронный сертификат на приобретение технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в течение срока обеспечения инвалида техническим средством, предусмотренного программой реабилитации (на основании заключения), но не более 12 месяцев со дня начала срока действия электронного сертификата.

Согласно подп. «з» п.10 Административного регламента результатом\ предоставления данной государственной УСЛУГИ является выдача (направление) заявителю уведомления о принятом решении о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата.

Таким образом, обязанность Отделения Фонда по предоставлению государственной услуги выполнена в полном объеме, государственная услуга оказана. 

Требование о взыскании компенсации морального вреда является незаконным, необоснованным и недоказанным. Меры, принятые отделением Фонда для обеспечения истца, свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины отделения Фонда в длительном необеспечении истца техническими средствами реабилитации. Требование об обращении решения суда к немедленному исполнению также является незаконным и необоснованным (л.д.33-38).

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (часть 2 статьи 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Законе о социальной защите инвалидов предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть 1 статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть 6 статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту – Правила).

В абзаце первом пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). 

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. При этом приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности. 

В соответствии с пунктом 15 (2) Правил решение о приобретении TCP с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, поданного в установленном пунктом 4 Правил порядке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней, а в случае подачи заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления.

Решение о приобретении TCP с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения передается в Государственную информационную систему электронных сертификатов в порядке, установленном Положением о Государственной информационной системе электронных сертификатов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной информационной системе сертификатов».

Уполномоченный орган посредством сведений, содержащихся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, информируется о факте размещения принятого решения о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения.

Уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о принятом решении о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 16.1. Административного регламента по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно - ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак - проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) направление заявителю уведомления о принятом решении о приобретении технического средства с использованием электронного сертификата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 8 рабочих дней, а в случае подачи заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, в срок, не превышающий 6 рабочих дней со дня поступления заявления.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ на ответчике лежит обязанность представить доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по предоставлению инвалиду средств реабилитации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, и № медико-социальной экспертизы 

<

адрес>» № ему разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации №, согласно которой определена нуждаемость ФИО2 в технических средствах реабилитации, в том числе в протезе бедра модульного, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез на утеплённой подкладке, протеза бедра для купания, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении протеза бедра модульного, кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез на утеплённой подкладке, протеза бедра для купания, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедической обуви сложной на сохранную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением (л.д.18-19).

В связи с тем, что некоторые из вышеуказанных ТСР длительное время не выдавались, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, кресла-коляски с ручным приводом комнатной, ортопедических брюк, кресла-стула с санитарным оснащением в форме электронного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда принято решение о предоставлении ФИО2 государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата, о чем заявителю выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда ФИО2 перечислены денежные средства для приобретения ортопедических брюк, кресло-стула с санитарным оснащением (с колесами), кресло-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) с использованием электронного сертификата, в общей сумме 73151,21 руб. (приказ о перечислении денежных средств от 28.11.2023 №-ЭС).

Со сторны истца данный факт не оспаривался, напротив со стороны истца было подтверждено фактическое использование электронного сертификата. 

Согласно п. 15(2) Правил инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе использовать электронный сертификат на приобретение технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в течение срока обеспечения инвалида техническим средством, предусмотренного программой реабилитации (на основании заключения), но не более 12 месяцев со дня начала срока действия электронного сертификата.

Согласно подп. «з» п.10 Административного регламента результатом\ предоставления данной государственной УСЛУГИ является выдача (направление) заявителю уведомления о принятом решении о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата.

Таким образом, на день рассмотрения дела обязанность по обеспечению истца ТСР ответчиком исполнена, что явилось основаниям для отказа стороны истца от иска в соответствующей части.

При таких обстоятельствах необеспечение ФИО2 в установленные законом сроки техническими средствами реабилитации само по себе является незаконным бездействием. Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется, поскольку требование о признании незаконным бездействия ответчика является основанием иска.

Разрешая требование иска о взыскании с ответчика в пользу материального истца компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу положений ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснений в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь и другое).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ответчик полагает, со ссылкой на пункт 5 Правил, подпункт «а» пункта 10 Административного регламента, что посредством выдачи направления на получение технических средств реабилитации отделением Фонда были исполнены обязательства по обеспечению истца рекомендованными ему ТСР, а процедура предоставления ФИО2 государственной услуги завершена.

Между тем, исходя из обстоятельств дела суд полагает, что формальное исполнение ответчиком требований Административного регламента по предоставлению Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утвержден приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в том числе выдача истцу направления на получение требуемых ТСР – само по себе не гарантировало обеспечение истца техническими средствами реабилитации.

Указанное подтверждается тем обстоятельством, что истец ФИО2, обратившийся в ОСФР по 

<

адрес> за получением указанной государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ, и повторно ДД.ММ.ГГГГ получивший уведомление о выдачи электронного сертификата – фактически техническими средствами реабилитации обеспечен лишь после ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеет место виновное бездействие ответчика, выразившееся в длительном необеспечении истца техническими средствами реабилитации.

Из приведенных выше норм права следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Обязанность по обеспечению средствами реабилитации возлагается на органы СФР. Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий последних установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

При этом доводы ответчика о том, что потенциальные поставщики технических средств реабилитации не высказывают намерений поставлять соответствующее техническое средство, не предоставляют ценовых предложений, – не является основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации с соблюдением установленных законом сроков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что необеспечение ФИО2 в установленные законом сроки техническими средствами реабилитации представляет собой незаконное бездействие, однако указанное является основанием иска, в связи с чем требование о признании бездействия ответчика незаконным удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом установлен факт несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в результате виновного бездействия ответчика, что привело к нарушению личных неимущественных прав истицы, в том числе невозможности длительное время пользоваться гарантированным государственном средствами реабилитации, которые призваны создать и обеспечить ему достойные условия жизни, требование о взыскании денежной компенсации морального вреда является обоснованным.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что отсутствие рекомендованных средств реабилитации влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Учитывая возраст и состояние здоровья истца, длительность непредставления ТСР, объем причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 денежной компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей; в оставшейся части данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (№) в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Алтайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.В. Палкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Палкина