Материал № 5-345/2021

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Белово 09 июля 2021 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан,

установила:

05 июля 2021 года юридическое лицо- Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2021 № РП-340-.1865-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ЗАО «Шахта Беловская» в 13-00 часов 05.07.2021 года выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте Разрез угольный рег. № II класса опасности, дата регистрации 19.03.2007г., представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4+ 50м по гор.165м - 136м ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Зanадный» ЗАО «Шахта Беловская» в границах лицензионных участков«Караканский- Западный, «Караканский- Глубокий», «Караканский» Караканского каменноугольного месторождения. Дополнение №4», далее «Проект...», и Плана развития горных работ на 2021 год (далее ПРГР 2021), в части соблюдения основных параметров отработки, а именно:

- фактическая высота уступа 20- 40м, высота уступа по «Проекту...» 15м;

- фактический результирующий угол борта 44° - 72°, проектный угол 35°; 

- горные работы велись за границей согласованного ПРГР 2021. Объем вскрышных работ, за границей ПРГР 2021 составил на 31.03.2021 - 128 тыс.м3, добычи 23,8 тыс.т.

Нарушение данных параметров ведет к снижению устойчивости борта разреза и может привести к развитию деформации борта и представляет непосредственную угрозу опасности для жизни людей. Работа за границами ПРГР 2021 является нарушением порядка отработки месторождения установленного проектом с учетом требований промышленной безопасности.

Указанное нарушает требования статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 12, 38, 44 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года № 436. Изложенные в протоколе нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей.

05.07.2021г. в отношении ЗАО «Шахта Беловская» был составлен протокол о временном запрете деятельности с 16-00 часов 05 июля 2021 года - ведению горных работ по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4 +50 за границами согласованного ПРГР 2021, на опасном производственном объекте Разрез угольный, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. № II класса опасности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ЗАО «Шахта Беловская» были выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий по доверенности № от 31.12.2020, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении опасного производственного объекта - ведению горных работ по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4 +50 за границами согласованного ПРГР 2021, на опасном производственном объекте Разрез угольный, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. № II класса опасности, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности. 

Представитель юридического лица ЗАО «Шахта Беловская» ФИО2, действующая на основании доверенности №/Д от 25.11.2020, факт допущенных нарушений не оспаривает, пояснила, что ведётся работа по устранению допущенных нарушений. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в отношении ЗАО « Шахта Беловская» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 05.07.2021 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шахта Беловская» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 05.07.2021г. о временном запрете деятельности с 16 часов 00 минут 05 июля 2021 года деятельность по ведению горных работ по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4 +50 за границами согласованного ПРГР 2021, на опасном производственном объекте Разрез угольный, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. № II класса опасности, приостановлена.

Судом установлено, что в ЗАО «Шахта Беловская» выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте Разрез угольный рег. №, II класса опасности, а именно: 

на опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4+ 50м по гор.165м - 136м ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект отработки запасов участка открытых горных работ «Караканский-Зanадный» ЗАО «Шахта Беловская» в границах лицензионных участков «Караканский- Западный, «Караканский- Глубокий», «Караканский» Караканского каменноугольного месторождения. Дополнение №4», далее «Проект...» и Плана развития горных работ на 2021 год (далее ПРГР 2021), в части соблюдения основных параметров отработки, а именно:

- фактическая высота уступа 20- 40м, высота уступа по «Проекту...» 15м;

- фактический результирующий угол борта 44° - 72°, проектный угол 35°; 

- горные работы велись за границей согласованного ПРГР 2021. Объем вскрышных работ, за границей ПРГР 2021 составил на 31.03.2021 - 128 тыс.м3, добычи 23,8 тыс.т.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Шахта Беловская» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В частности, в настоящем случае подлежат применению ст.ст. 22, 24 закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах»; п. 12,38, 44 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ЗАО «Шахта Беловская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителя юридического лица, представленными материалами делами: распоряжением Сибирского управления Ростехнадзора № от 29.06.2021 «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ЗАО «Шахта Беловская» (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2021 (л.д. 9-11), протоколом о временном запрете деятельности № от 05.07.2021 (л.д. 12-15).

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ. 

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения указанных нарушений представителем юридического лица не представлено. 

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4 +50 за границами согласованного ПРГР 2021, на опасном производственном объекте Разрез угольный, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. номер А68-01896-0001 II класса опасности, на срок 90 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

Время фактического прекращения указанной деятельности – 16 часов 00 минут 05 июля 2021 года. 

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрыше и добыче пласта 3 в профильных линиях 2-4 +50 за границами согласованного ПРГР 2021, на опасном производственном объекте Разрез угольный, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. № II класса опасности, на срок 90 ( девяносто ) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 16 часов 00 минут 05 июля 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.