№2-1436/2025

УИД 68RS0004-01-2025-002157-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Бупегалиевой Ж.А.

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение помощи, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского МО Тамбовской области с требованиями установления факта его постоянного проживания с 01.09.2023 в жилом 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признании права финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2022 № 510, в связи с чем обязании ответчика выплатить истцу денежные средства в размере 150000 руб.

В исковом заявлении в обоснование своих требований ФИО1 указал, что 30.09.2024 примерно в 11 час. 50 мин. в 

<

адрес> произошло возгорание сухой растительности, в результате которого было полностью уничтожено домовладение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности отцу истца. Ввиду данного происшествия введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2022 № 510 в связи с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и их последствий, постоянно проживающим в жилом помещении гражданам из резервного фонда выделяются денежные средства для частичного покрытия расходов в виде единовременной материальной помощи гражданам в размере 15000 руб. и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 руб. из расчета на одного человека. Родители истца ФИО2 и ФИО3 получили выплаты по 150000 руб., однако, письмом от 18.12.2024 администрация Тамбовского МО отказала истцу в предоставлении выплат, сославшись на необходимость установления постоянного проживания в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации. Один ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, но с момента начала обучения в аспирантуре ТГУ им. Державина, а именно с сентября 2023 года, постоянно проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>, вместе со своими родителями, что могут подтвердить соседи. Во внесудебном порядке урегулировать спор не предоставляется возможным, в связи с чем просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, показал, что проживал в 

<

адрес>, расположенным по адресу: 

<

адрес> один, поскольку писал научную работу по специальности. Истец ни с кем не общался, в доме печное отопление, проживал в жилом помещении круглогодично, предметы первой необходимости имелись, автомобилем не пользовался, остановка общественного транспорта приблизительно в 45 минутах ходьбы от дома. С целью обучения в аспирантуре до института добирался на общественном транспорте, иногда его подвозили соседи. Временная регистрация в пос. Тихий Угол у него отсутствует. 

Представитель истца ФИО1 на основании ордера ФИО4 в судебном заседании также полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В ходе судебного разбирательства давал пояснения аналогичные истца.

Представитель ответчика администрации Тамбовского МО Тамбовской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований ФИО1, показала, что выплата, на которую претендует истец, предоставляется постоянно проживающим в жилых помещениях, что не было доказано в ходе рассмотрения дела. Родители истца получили выплаты, поскольку являются собственниками жилого дома, так как данный дом является их совместно нажитым имуществом. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> используется родителями истца в качестве дачного дома, ФИО1 зарегистрирован в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, где имеются все необходимые условия для проживания и предметы первой необходимости, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Кроме того, представитель ответчика высказалась относительно несоблюдения досудебного урегулирования спора, поскольку сам ФИО1 в администрацию муниципального округа не обращался. 

Представитель ответчика администрации Тамбовского МО Тамбовской области по доверенности ФИО6 ранее в судебном заседании полагала, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 там не проживает, в поселке постоянно проживает всего 3 семьи. 

Представитель ответчика администрации Тамбовского МО Тамбовской области по доверенности ФИО7 ранее в судебном заседании также полагала, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку положенные выплаты предоставлялись собственникам сгоревшего имущества, если есть супруг, то сумма делилась между ними и считалось, что данное имущество является совместным имуществом супругов. Круг лиц, получивших компенсационные выплаты были установлены исходя из пояснений проживающих в поселке граждан на общем собрании.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании показала, что ее сын – ФИО1 фактически проживал один в жилом доме в пос. Тихий угол с целью написания научной работы, поскольку обучается в высшем учебном заведении в г. Тамбове. Автомобилем ФИО1 пользовался, как и пользовался общественным транспортом. ФИО3 и ФИО2 приезжали к сыну по выходным, осуществить контроль. 

Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что проживает в 

<

...> со своей семьей, используя жилой дом в качестве основного места жительства. ФИО8 подтвердил, что ФИО1 постоянно проживал дома, однако, в гости к нему не ходил, в доме его видел с родителями по выходным, когда приходили в гости к семье Юдиным. Дом К-вых от дома Юдиных территориально расположен недалеко, сложно рассмотреть кто постоянно живет в доме, поскольку земельный участок Юдиных был огражден забором. Иногда подвозил ФИО1 до остановки общественного транспорта.

Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 фактически дала аналогичные показания относительно показаний ФИО8, дополнительно пояснив, что в дружеских отношениях с матерью ФИО1, периодически видела, что истец выкидывает мусор, один раз заходили к нему домой в отсутствие родителей. Автомобиль ФИО1 не использовал, транспортным средством управляет отец. 

Выслушав показания лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области № 34 от 11.01.2024 утвержден Порядок расходования средств резервного фонда Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа № 2802 от 30.09.2024 внесены изменения в указанный порядок, и постановлено считать, что под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка), предметы мебели для сна – кровать (диван), предметы средств информирования граждан – телевизор (радио), а также предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь). 

Подпункт 2.1.1 Порядка дополнен абзацами:

Осуществление гражданами РФ, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, единовременной выплаты в виде:

единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 150000 руб.,

финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости- 75000 руб. на человека (но не более 150000 руб. на семью), за полностью утраченное имущество первой необходимости – 150000 руб. на человека, но не более 300000 руб. на семью. 

Кроме того, порядок был дополнен пунктом 2.2 следующего содержания – выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области № 213 от 12.02.2024 утверждено Положение о создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовского муниципального округа Тамбовской области, из пункта 2.1 которого следует, что основными задачами комиссии является разработка предложений по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что постоянно проживающие граждане имеют право на меры социальной поддержки в результате возникшей чрезвычайной ситуации, что устанавливается законодательством, в данном случае, муниципального образования. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дол, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Из материалов дела следует, а также постановлением о прекращении уголовного дела от 02.04.2025, подтверждается, что 30.09.2024 примерно в 11 час. 50 мин. произошло возгорание сухой растительности по 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>. Огнем было уничтожено и повреждено 31 домовладение, 37 надворных построек, 1 автомобиль, 1 мотоцикл. 

Согласно выписки из похозяйственной книги установлено, что указанное ранее домовладение значится за ФИО2, 30.09.2024 в результате пожара в пос. Тихий Угол домовладение сгорело полностью, в доме никто не зарегистрирован. 

Постановлением администрации Тамбовского МО № 3057 от 16.10.2024 утверждены списки граждан, получателей единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также граждан, получателей финансовой помощи гражданам, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. В данных списках значатся ФИО2 и ФИО3, поскольку данные граждане обращались с соответствующим заявлениями – 24.10.2025 и 28.10.2025.

Таким образом, ФИО3 и ФИО2 получили по 150000 руб. и 150000 руб. – каждый, что не оспаривалось в судебном заседании. 

Из письма администрации Тамбовского МО Тамбовской области, представленного истцом, адресованному ФИО3, № 3/14910 от 18.12.2024 следует, что предоставление выплат ФИО1 отказано, поскольку последний не является постоянно проживающим в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически вопрос об отказе в предоставлении выплат ФИО1 ответчиком рассмотрен, не смотря на тот факт, что письмо адресовано его матери, в связи с чем довод представителя ответчика неоднократно обращавшего внимание, что ФИО1 не обращался в целью досудебного урегулирования спора – несостоятелен. 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 в свою очередь зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, обучается на 3 курсе аспирантуры очной формы обучения Факультета 

<

данные изъяты>». 

Справками АО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н.С. Артемова и МАОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа №1» работают за пределами 

<

...>. Кроме того, из сведений ЕГРН от 15.08.2025 следует, что в собственности у ФИО2 имеются жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Показания свидетелей ФИО8 и ФИО9 не информативны, поскольку доподлинно не смогли показать, что ФИО1 проживал в доме, который сгорел, пояснив, что иногда его видели, в том числе вместе с родителями, которые там постоянно никогда не проживали. 

Показания свидетеля ФИО3 не могут быть приняты во внимание, поскольку является заинтересованным лицом. 

Исходя из представленных доказательств, показаний свидетелей, суд делает вывод, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не обеспечен ресурсами для постоянного проживания. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не может быть признан постоянно проживающим по адресу: 

<

адрес>, поскольку данное жилое помещение не может являться его основным местом жительства, так как истец там не зарегистрирован, как временно пребывающий; учится в г. Тамбове; родители истца также территориально осуществляют трудовую деятельность и проживают за пределами пос. Тихий Угол, а также имеют ряд жилых помещений в собственности для проживания. 

Учитывая изложенное, оснований для признания ФИО1 постоянно проживающим в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> не имеется, а как следствие, и для обязании ответчика предоставлении социальных выплат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение помощи – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ж.А. Бупегалиева 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.09.2025.