Дело № 2-2120/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 22 марта 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о прекращении права пожизненного наследуемого владения, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с иском, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: ____» находится на праве пожизненного наследуемого владения у ФИО1 Согласно проведенному обследованию на земельном участке отсутствует объект нежилого строения (гараж). ____ года между МКУ «Агентство земельный отношений» и АО «Сахагипрозем» заключен договор на выполнение комплексных работ в отношении кадастровых кварталов ___ на территории городского округа «город Якутск». В ходе проведения комплексных кадастровых работ выявлены земельные участки под гаражи, фактически отсутствующие на местности, в их числе земельный участок с кадастровым номером ___ Земельный участок с кадастровым номером ___ имеет статус «актуальный, ранее учтенный», внесен в государственный кадастр недвижимости ____, границы земельного участка не установлены. Просят прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером ___, исключить сведения о земельном участке из единого государственного реестра недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства, в суд не явился, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. При этом способ защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Способы защиты нарушенного права предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положениями данной нормы и иными законодательными актами не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как исключение сведений о земельном участке из ЕГРН без разрешения вопроса о правах собственника или правообладателя земельного участка.

Как установлено судом из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу ____ с кадастровым номером ___, являющийся предметом спора, сформирован и поставлен на кадастровый учет в ____ году, как следует из выписки из ЕГРН, в графе «особые отметки» имеются сведения о незарегистрированных правах на земельный участок, согласно которым правообладателем земельного участка значится ФИО1, вид права – пожизненное наследуемое владение. 

Земельный участок имеет статус «ранее учтенный». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно сведениям, предоставленным МКУ «Архивный отдел» ГО «город Якутск», распоряжением первого заместителя главы администрации г. Якутска от ____ № за членами ГСК «Надежда» закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки, в том числе за ФИО1 земельный участок площадью ___ кв.м. 

В соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Вместе с тем, в данном случае сведения о правообладателе земельного участка имеются.

Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основания, установленным гражданским и земельным законодательством.

Между тем, суду не представлено заявление ФИО1 об отказе от права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок. Сам факт того, что ФИО1 не пользовался спорным земельным участком, исходя из норм ЗК РФ, не свидетельствует о добровольности его отказа от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Кроме того, поскольку границы земельного участка не установлены, факт не использования его ответчиком также нельзя считать доказанным. 

Статья 54 ЗК РФ устанавливает процедуру принудительного лишения права на земельный участок лиц, которые используют его на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

Однако доказательств выполнения процедуры, предшествующей принудительному лишению права ФИО1 на земельный участок, предусмотренной ст. 54 ЗК РФ, ОА г. Якутска суду не представлено.

Поскольку сведений о том, что в установленном законом порядке ФИО1 отказывался от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, не представлено, оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения у суда не имеется.

Также у суда отсутствуют установленные законом основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "ранее учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как следует из обстоятельств дела, наличие земельного участка препятствует исполнению муниципального контракта, согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка не определены на местности. Таким образом, наложение земельного участка на границы другого участка, также как и отсутствие на нем объекта недвижимости истцом не доказано. Как следует из пояснений представителя истца, основанием подачи иска является необходимость изъятия земельного участка для муниципальных нужд, между тем, такое изъятие не предполагает лишение права без равноценной компенсации. 

Таким образом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Окружной администрации г. Якутска к ФИО1 о прекращении права пожизненного наследуемого владения, исключении сведений о земельном участке из ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина