№12-150/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 

07 мая 2018 года 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Печурин И.Ю., рассмотрев жалобу представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 на постановление главного специалиста территориального отдела №28 - государственного административно-технического инспектора Московской области от 01.02.2018г. №28/1521/20,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста территориального отдела №28 - государственного административно-технического инспектора Московской области от 01.02.2018г. №28/1521/20 ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Как следует из постановления, 15.12.2017 в 11 часов 45 минут по адресу: Московская область, а/д Звенигород-Колюбакино-Нестерово, 2км +300м, ГБУ МО «Мосавтодор» допустило нарушение ч.1, 3, 4, 10 ст.56, п. «е» ч.1 ст.68, ч.6 ст.59 Закона МО от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ, выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании территории, а именно наличии переполненных урн, наполненных бытовым мусором на остановочном павильоне по вышеуказанному адресу.

Не согласившись с постановлением, представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить, поскольку вывоз мусора осуществляется подрядной организацией – ООО «Стройбан», на основании государственного контракта, место совершения правонарушении, указанное в акте, не соответствует месту, указанному в протоколе и постановлении.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежаще извещен. Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ГБУ МО «Мосавтодор» не заявило, то суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют, а соответственно, в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении указанного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности ГБУ МО «Мосавтодор» основан на единственном доказательстве, которым, по мнению должностного лица, является акт осмотра территории от 15.12.2018. 

В силу положений ч. 1 ст. 59 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора - осуществляется мусоровывозящими организациями, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные ст.60 настоящего Закона. Вывоз мусора производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ. Мусоровозы должны быть оборудованы датчиками ГЛОНАСС с передачей информации на единый диспетчерский пункт. 

Согласно ст.60 указанного Закона договор на вывоз мусора заключается в простой письменной форме в соответствии с требованиями гражданского законодательства к договорам на оказание услуг (выполнение работ).

В соответствии с п.8 ст.15 указанного Закона, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

В деле имеется контракт от 17.05.2017 года на выполнение работ по содержанию автомобильной дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в соответствии с техническим заданием и в сроки, установленные графиком выполнения работ. В соответствии с техническим заданием на выполнение работ выполняемых по необходимости по вывозу мусора, в том числе в на инкриминируемом участке местности, работы производить ежедневно в соответствии с графиком вывоза мусора, находящимся на контейнерной площадке в соответствии требованиями п.8. ст.15 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», вывоз мусора осуществляется ежедневно.

При рассмотрении дела в административном органе, защитник утверждал, что накануне проверки работы по уборке контейнерной площадки для сбора мусора, расположенной по названному адресу были исполнены. В обоснование этого обстоятельства защитником были предоставлены копии журнала производства работ по содержанию автомобильной дороги, подтверждающих уборку мусора 15.12.2017г. представлен путевой лист на автомобиль, осуществляющий вывоз мусора, акт осмотра выполнения работ по уборке контейнерных площадок с фотоматериалами. 

Из акта осмотра территорий, положенного в основу постановления о привлечении к ответственности усматривается, что акт осмотра территории был составлен должностным лицом 15.12.2017г. в 11 часов 30 минут, в то время как согласно постановлению, указанное правонарушение было совершено 15.12.2017г. в 11 часов 45 минут. Также не понятно, проверялось ли проведение уборки остановочного павильона в течение всего инкриминируемого дня с учетом графика его уборки. 

Без устранения указанных имеющихся в материалах дела противоречий, оснований согласиться с постановлением не имеется.

При таких обстоятельствах, доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор» не выполнило требования Закона о надлежащем содержании территорий, уборки мусора на остановочном павильоне и вокруг него, материалы дела не содержат и представленные по делу доказательства указанный факт не устанавливают.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

В соответствий с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста территориального отдела №28 - государственного административно-технического инспектора Московской области от 01.02.2018г. №28/1521/20 в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Федеральный судья И.Ю.Печурин