УИД № 69RS0040-02-2025-003131-50

Дело № 12-508/2025

Решение

г. Малая Вишера 22 декабря 2025 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Никитин П.С.,

с участием (посредством ВКС) защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Теслёнка А.В., рассмотрев жалобу ООО «Кругорейс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 марта 2025 года 

<

номер скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО 

<

номер скрыт> от 23 марта 2025 г. ООО «Кругорейс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба на него без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Кругорейс» обратилось в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт нахождения в его собственности автомобиля FOTON AUMAN, государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>, а также факт движения указанного транспортного средства во время и месте, указанных в обжалуемом постановлении, без специального разрешения, просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду того, что списание платы на указанном в постановлении участке автодороге не произошло по неустановленным и независящим от ООО «Кругорейс» обстоятельствам, поскольку транспортное средство находилось в зоне действия РЭБ. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.

Защитник ООО «Кругорейс» - адвокат Теслёнок А.В. в ходе рассмотрения дела поддержал доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам, дополнительно указал, что начисление и списание платы за проезд было осуществлено 26 марта 2025 года, о чем имеются сведения в детализации операций по расчетной записи.

Законный представитель лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

Ф.И.О. скрыты>2, а также государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представили, в связи с чем, имеются основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие последних.

Истребованные в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кругорейс» поступили в Чудовский районный суд Новгородской области суд 20 ноября 2025 года.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Действия ООО «Кругорейс» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Санкция ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, является обязательным.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (дальше по тексту - Правила), которые устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы.

Взимание платы согласно п. 3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с подп. «а» п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из оспариваемого постановления следует, что 13 февраля 2025 года в 10:37:02 по адресу: 583 км 895 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Новгородская область собственник (владелец) транспортного средства марки «FOTON AUMAN» государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт> ООО «Кругорейс» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701230 (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/22-01-2025/404004328 действительно до 21 января 2027 года). Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО от 07 мая 2025 года, вынесенным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «Кругорейс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В примечании к ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что положение ч. 3 ст. 1.5 не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, и административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что именно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно предоставить доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения.

Однако, в нарушение приведенных выше норм права, ООО «Кругорейс» в подтверждение доводов жалобы не представило доказательств, подтверждающих его невиновность, при этом суд считает необходимым отметить, что не имеют значения причины, по которым оплата не была произведена.

Кроме того, из ответа ООО «Рт-Инвест Транспортные системы» на запрос суда следует, что транспортное средство с гос.рег.заком 

<

номер скрыт> с 02 апреля 2024 года зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Кругорейс». За указанным автомобилем закреплено бортовое устройство № 725209871. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 13 февраля 2025 года, указанное транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (583 км 895 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, было выключено. Оформленная маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном пути транспортного средства по федеральным дорогам в СВП за период с 11 февраля 2025 года по 13 февраля 2025 года не поступали, начисления платы не производились. Сбоев 13 февраля 2025 года в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «Кругорейс» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что начисление и списание платы было произведено позже ввиду предоставленной Обществу отсрочки судьей отклоняются, поскольку наличие отсрочки по внесению платы, в совокупности со сведениями о произведенных начислениях и списаниях, в рассматриваемом случае не подтверждает факт внесения ООО «Кругорейс» платы за проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (583 км 895 м) 13 февраля 2025 года в 10:37:02, при этом обстоятельство невнесения платы подтверждено детализации операций по расчетной записи, согласно которой начисление платы и ее списание за движение транспортного средства в указанные в постановлении месте и времени, не производилось, что также нашло свое отражение в ответе ООО «Рт-Инвест Транспортные системы»

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии ООО «Кругорейс» всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Неустранимых сомнений в виновности, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу заявителя, не установлено.

Предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ порядок производства по делам данной категории, а также срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление 

<

номер скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 23 марта 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО в отношении ООО «Кругорейс», - оставить без изменения, а жалобу ООО «Кругорейс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья П.С. Никитин