Дело № 5-951/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Сильнова Н.Г., в помещении суда (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, место рождения: [Адрес], замужем, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: [Адрес], [ ... ], сведений о привлечении к административной ответственности по главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1], следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 25 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения [ ... ] следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала [Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № [Номер]) было установлено наличие в спортивной сумке синего цвета, принадлежащей данной гражданке, алкогольной продукции, в количестве 7 (семи) бутылок общим объемом 5 (пять) литров, а именно: две бутылки объемом 1 (один) литр каждая, из прозрачного стекла с жидкостью коричневого цвета внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ] Страна происхождения Франция; бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла, с жидкостью темно-коричневого цвета внутри. На бутылку нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ] и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Франция; четыре одинаковые бутылки, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения [Адрес]. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) подтверждается отметками пограничной службы КПП «Стригино» на загранпаспорте РФ ([Номер], выдан УФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ]) ФИО1, копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейса [Номер] «[ ... ]». 

Таким образом, ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции в количестве 5 (пяти) литров и не произведя их таможенного декларирования в письменной форме, нарушила требования пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях гражданки РФ ФИО1 присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер], в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, а именно алкогольная продукция в количестве четырех одинаковых бутылок, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета, со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Шотландия. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. Общий объем 2 (два) литра, был помещен в цветную коробку, размерами 345х170х120 мм., оклеенную одним ярлыком обеспечения сохранности упаковки с подписью ФИО1, заверенным подписью [ФИО 2] и его ЛНП 365, - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

[ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств [Адрес] таможни (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции в количестве 5 (пять) литров и не произведя ее таможенного декларирования в письменной форме, нарушила требования п. 3 Приложения 6 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», нарушил требования пп.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС. 

Следовательно, в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса».

Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно - алкогольная продукция в количестве четырех одинаковых бутылок, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета, со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Шотландия. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена, ввезенные ФИО1, без письменного декларирования свыше нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, то есть алкогольная продукция объемом 2 (два) литра. 

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) составляет 9 727 рублей 21 копейка.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста Аэропорт [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны).

Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации. 

В связи с чем, гражданка ФИО1 имела реальную возможность, могла и должна была ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1], в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, поскольку их неявка в суд не препятствует рассмотрению дела по существу, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» допускается ввоз алкогольной продукции с освобождением от уплаты таможенных платежей в количестве 3 (трех) литров.

Согласно п.5 приложения 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение) установлены нормы ввоза алкогольных напитков и пива, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов в количестве 3 (трех) литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 таблицы 1 приложения 2 к Решению установлено, что алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Союза при условии уплаты таможенных пошлин, налогов, в размере 10 евро за 1 литр, в части превышения количественной нормы 3 литра.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС. П. 1 ст. 8 Соглашения, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. 

Согласно п.5 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов» Приложения № 1 и п. 7 Приложения 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа», п.3 Приложения 6 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования допускается ввоз алкогольной продукции без уплаты таможенных платежей в количестве 3(трех) литров.

В силу пп.3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 8 Соглашения, следует, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Соглашением установлены нормы ввоза товаров, перемещаемых с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 1 Приложения 3 («Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей») к Соглашению, предусмотрена норма ввоза алкогольных напитков с освобождением от уплаты таможенных платежей – не более 3 литров включительно, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. 

В силу п. 3, ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Декларантом может быть физическое лицо государства – члена Таможенного союза; имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже; обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела:

- Актом таможенного досмотра [Номер];

-Протоколом изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Объяснением ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ]; 

- -Копией загранпаспорта гр. РФ ФИО1 64 [Номер] выдан УФМС [Номер], дата выдачи [ДД.ММ.ГГГГ];

-Листом ознакомления с правами ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ];

-Сведениями об информационной зоне;

-Актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер];

-DVD - диск с видеозаписью с камеры видеонаблюдения от [ДД.ММ.ГГГГ];

- служебной запиской ОКТС от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

- иными документами, полученными в ходе административного расследования. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 13 ч. 25 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданка РФ ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения [ ... ] следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию) зоны таможенного контроля зала прилета международного сектора здания аэровокзала ([Адрес]), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла. 

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра [Номер]) было установлено наличие в спортивной сумке синего цвета, принадлежащей данной гражданке, алкогольной продукции, в количестве 7 (семи) бутылок общим объемом 5 (пять) литров, а именно: две бутылки объемом 1 (один) литр каждая, из прозрачного стекла с жидкостью коричневого цвета внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ], и другая информация на иностранном языке". Страна происхождения Франция; бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла, с жидкостью темно-коричневого цвета внутри. На бутылку нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Франция; четыре одинаковые бутылки, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Шотландия. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена.

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы РФ ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) подтверждается отметками пограничной службы КПП «Стригино» на загранпаспорте РФ ([ ... ]) ФИО1, копией пассажирского манифеста от [ДД.ММ.ГГГГ] авиарейса [Номер] «[ ... ]». 

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, а именно алкогольная продукция в количестве четырех одинаковых бутылок, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета, со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Шотландия. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. Общий объем 2 (два) литра, был помещен в цветную коробку, размерами 345х170х120 мм., оклеенную одним ярлыком обеспечения сохранности упаковки с подписью ФИО1, заверенным подписью [ФИО 2] и его ЛНП 365, - был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ]. 

[ДД.ММ.ГГГГ] указанный товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения, в содеянном раскаялась. 

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 9 727,21 рублей. Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и им самим в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: алкогольная продукция в количестве четырех одинаковых бутылок, каждая из которых объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра, из пластика светлого цвета, со светло - коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]. и другая информация на иностранном языке. Страна происхождения Шотландия. Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Н.Г. Сильнова