РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-49/2025 (2-539/2024) УИД 43RS0039-01-2024-000809-90

03 февраля 2025 года г. Уржум 

Уржумский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шамова О.В.

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Большой Рой Уржумского района Кировской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе обратился в суд с иском к МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указывает, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в соответствии с уведомлением № 0007 от 30.01.2023 года проведен профилактический визит в отношении МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области. 

06.02.2023 года профилактический визит приостановлен с 06.02.2023 года по 20.02.2023 года в связи с проведением испытаний/экспертиз. По результатам проведенного профилактического визита ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 8 от 20.02.2023 года со сроком исполнения 15.03.2023 года и 01.09.2023 года.

По ходатайству ответчика истец неоднократно продлевал срок исполнения предписания, но в установленный предписанием срок нарушения ответчиком не устранены.

Просит возложить на МКОУ СОШ с. Б-Рой Уржумского района Кировской области обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.09.2025 года:

1. Конструкцию оконных блоков в учреждении МКОУ СОШ с. Б-Рой Уржумского района Кировской области (в количестве 23 окон) привести в соответствие требований п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года) (частично, решением Уржумского районного суда от 20.05.2024 года, дело № 2а-140/2024) (пункт 1 предписания). 

2. Отделку полов в кабинетах иностранного языка, истории, информатики, обеденный зал пищеблока привести в соответствии требований п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 (пункт 3 предписания).

3. Отделку стен, потолка в кабинетах истории, иностранного языка, географии, математики привести в соответствии требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 4 предписания)

4. В соответствии требований таблицы 6.18 СП 1.2.3685-21 на пищеблоке учреждения в раздаточной зоне обеспечить мармитом для горячих блюд (пункт 6 предписания).

5. Оборудовать прачечную приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 8 предписания).

6. В соответствии требований п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей (пункт 11 предписания).

7. В соответствии требований п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 организовать выдачу чистого белья так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем (пункт 20 предписания). 

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 13.01.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ Администрация Уржумского муниципального района, МКУ “Управление образовании администрации Уржумского муниципального района” (л.д. 45-46).

Истец - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в судебное заседание представителя не направил, просит рассмотреть дело без его участия, просит исковые требования удовлетворить. 

Ответчик - МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области в судебное заседание в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что исковые требования признает частично, в части выполнения пунктов 11 и 20 предписания технически не представляется возможным. Также указывает, что для исполнения решения суда требуются значительные финансовые средства и временные затраты и просит установить срок для добровольного устранения нарушений до 31.12.2025 года. 

Третье лицо - МКУ Администрация Уржумского муниципального района в судебное заседание в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что с исковыми требованиями согласны частично пункты 11 и 20 предписания выполнить не представляется возможным по техническим причинам, а также ответчику требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Вопрос о выделение ответчику дополнительных денежных средств из бюджета Уржумского муниципального района будет рассмотрен в 2025 году в ходе его исполнения. Считает, что ответчику должен быть установлен срок для устранения недостатков до 31.12.2025 года.

Третье лицо - МКУ “Управление образование администрация Уржумского муниципального района” в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом. 

Из материалов дела следует, что МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области осуществляет образовательную деятельность (л.д. 27-29).

30.01.2023 года территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе уведомило МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области о проведении профилактического визита 06.02.2023 года в образовательную организацию (л.д. 11-13).

По мотивированному представлению должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе профилактический визит образовательной организации приостановлен с 06.02.2023 года по 20.02.2023 года в связи с проведением испытаний/экспертиз взятых проб (образцов) (л.д. 13-14).

20.02.2023 года составлен акт профилактического визита и выдано МКОУ СОШ с. Большой Рой Уржумского района Кировской области предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения 15.03.2023 года и 01.09.2023 года (л.д. 15-19).

20.03.2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе принято решение отсрочить исполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 8 от 20.02.2023 года до 01.07.2023 года (л.д. 20-21).

31.07.2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе принято решение об исполнении пунктов 24, 25, 26, 27 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 8 от 20.02.2023 года и прекращено исполнения в указанной части. (л.д. 22-23). 

01.09.2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе принято решение об исполнении пунктов 1 (частично), 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 19, 21 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 8 от 20.02.2023 года и прекращено исполнения в указанной части. В отношении пунктов 1 (частично), 2, 3, 4, 6, 8, 11, 20, 22, 23 предписания предоставлена отсрочка до 01.08.2024 года (л.д. 24-26). 

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекс РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (далее – Закон об образовании) - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” (далее – СП 2.4.3648-20).

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования - полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 смена постельного белья и полотенец осуществляется по мере загрязнения, но не реже 1-го раза в 7 дней. Грязное белье складывается в мешки и доставляется в прачечную. Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Выдача чистого белья организуется так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей (абз. 11 п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”. 

Из таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 “Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания” следует, что в раздаточной зоне должны быть мармиты для горячих блюд в количестве не менее 2. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что органом роспотребнадзора выявлены нарушения санитарного законодательства в деятельности ответчика, Доказательств их устранения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности устранения отдельных нарушений, указанных в иске, отклоняются судом, поскольку, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств в их обоснование не представлено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание его особенности как образовательного учреждения, а также особенности бюджетного финансирования ответчика и считает возможным определить срок добровольного исполнения решения суда – до 31.10.2025 года. 

При этом, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения в случае наличия оснований, затрудняющих его исполнение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе (ИНН №) - удовлетворить. 

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Большой Рой Уржумского района Кировской области (ИНН №) обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. Конструкцию оконных блоков в учреждении МКОУ СОШ с. Б-Рой Уржумского района Кировской области (в количестве 23 окон) привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 (обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года) (частично, решением Уржумского районного суда от 20.05.2024 года, дело № 2а-140/2024) (пункт 1 предписания); 

2. Отделку полов в кабинетах иностранного языка, истории, информатики, обеденный зал пищеблока привести в соответствии с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 (пункт 3 предписания);

3. Отделку стен, потолка в кабинетах истории, иностранного языка, географии, математики привести в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (пункт 4 предписания);

4. В соответствии с требованиями таблицы 6.18 СП 1.2.3685-21 на пищеблоке учреждения в раздаточной зоне обеспечить мармитом для горячих блюд (пункт 6 предписания);

5. Оборудовать прачечную приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 (пункт 8 предписания);

6. В соответствии с требованиями п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей (пункт 11 предписания);

7. В соответствии с требованиями п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 организовать выдачу чистого белья так, чтобы было исключено его пересечение с грязным бельем (пункт 20 предписания). 

Установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда - до 31.10.2025 года. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 года. 

Судья О.В. Шамов