Дело № 2а-2607/2024

УИД № 92RS0004-01-2024-002699-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шабрат ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО2 ФИО7, заинтересованное лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр), государственному регистратору ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение о возврате без рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца по существу. В обоснование исковых требований административный истец указывает, что она обратилась в Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета учет и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>., зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №. Письмом от 03.05.2024 №2447/01-24-01-07/02/24 Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя сообщило ФИО1 о существовании запрета на осуществление учетно-регистрационных действий в отношении испрашиваемого земельного участка. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомил ФИО1, что уведомлением от 18 апреля 2024 года №КУВД-001/2024-15897358/3 Управление государственной регистрации прав и кадастра Севастополя возвратило поданные документы без рассмотрения по причине того, что зарегистрировано запрещение регистрации на основании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу № 2а-2052/2023. Административный истец считает возврат заявления об осуществлении кадастрового учета без рассмотрения незаконным, так как меры предварительной защиты, примененные определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу №2а-2052/2023, не возлагали на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя каких-либо обязанностей и не вводили в отношении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя каких-либо запретов на совершение регистрационных действий. 

В судебное заседание истец не явился. Представитель истца подал ходатайство, в котором поддержал исковые требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителем Севреестра поданы возражения на иск, иными лицами уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало. 

В возражениях на иск Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя просило в удовлетворении исковых требований отказать. Севреестр обосновывает возврат заявления без рассмотрения тем, что на момент подачи истцом заявления определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу №2а-2052/2023 был наложен запрет на осуществление учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. Осипенко, в районе ул. Севастопольская, площадью 20431 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» согласно установленному каталогу координат характерных точек границ.

Суд, с учетом положений с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, с учетом представленных сторонами доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 2).

Как следует из материалов дела, обжалуемое решение принято Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя 18 апреля 2024 года. Административное исковое заявление подано в суд 24 июня 2024 года, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что распоряжением от 19.01.2024 №333-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: 

<

адрес>.» Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №. 

Пунктом 5 распоряжения от 19.01.2024 №333-РДЗ ФИО1 предложено предоставить в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя межевой план земельного участка для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за городом федерального значения Севастополь. 

15 февраля 2024 года ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №. 

Письмом от 03.05.2024 №2447/01-24-01-07/02/24 Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя сообщило ФИО1 о существовании запрета на осуществление учетно-регистрационных действий в отношении испрашиваемого земельного участка. 

Письмом от 10.06.2024 №15254/01-10-04-14/02/24 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомил ФИО1 о том, что Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение о возврате заявления, оформленное уведомлением от 18.04.2024 года №КУВД-001/2024-15897358/3 по причине того, что зарегистрировано запрещение регистрации на основании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу № 2а-2052/2023. 

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 18.04.2024 №КУВД-001/2024-15897358/3, основанием для возврата административному истцу без рассмотрения заявления о кадастровом учете и государственной регистрации прав послужило то обстоятельство, что при проведении проверки представленных документов и сведений, содержащихся в ЕГРН, было установлено, что Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировано запрещение регистрации на основании определения Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 №2а-2052/2023. При этом, возвращая административному истцу заявление без рассмотрения, Севреестр сослался на ст. 25 и п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2018 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Федеральный закон № 218-ФЗ).

Вместе с тем, статьи 25 и 26 Федерального закона №218-ФЗ отличаются по предмету регулирования. Так, статья 25 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, а статья 26 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает порядок и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Перечень оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, установленный статьей 25 Федерального закона №218-ФЗ, не содержит такого основания как наличие запрещения регистрации на основании судебного акта. Таким образом, возврат административному истцу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №, без рассмотрения не соответствует ст. 25 Федерального закона №218-ФЗ.

Что касается обоснования возврата административному истцу заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №, без рассмотрения на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218, суд считает необходимым отметить следующее. 

Согласно п.п. 37 п. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Как следует из материалов дела, определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 07.09.2023 по делу №2а-2052/2023 применены меры предварительной защиты по административному исковому заявлению ТСН «СНТ «Дачный» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В соответствии с данным определением судом применены следующие меры предварительной защиты: запрещено Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя совершать любые действия (согласование, формирование, утверждение, предоставление) третьим лицам земельных участков в пределах территории испрашиваемого земельного участка, расположенного: г. Севастополь, с. Осипенко, в районе ул. Севастопольская, площадью 20431 кв.м., с видом разрешенного использования 2для ведения садоводства» (код 13.2) в указанных характерных точках координат. Исполнение данного определения поручено Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

Таким образом, Нахимовским районным судом города Севастополя в деле №2а-2052/20 приняты меры предварительной защиты, содержащие запрет непосредственно Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя совершать любые действия (согласование, формирование, утверждение, предоставление) третьим лицам земельных участков в пределах территории испрашиваемого земельного участка, расположенного: г. Севастополь, с. Осипенко, в районе ул. Севастопольская, площадью 20431 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2) в указанных характерных точках координат. Исполнение данного определения поручено также непосредственно Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. 

Указанное определение не предусматривает наложение ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, и не возлагает на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя каких-либо обязанностей, не предусматривает введения в отношении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя каких-либо запретов на совершение регистрационных действий. 

При таких условиях решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя о возврате заявления административного истца об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении испрашиваемого земельного участка без рассмотрения со ссылкой на пп. 37 п. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ не соответствует закону. 

Суд приходит к выводу, что Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не имело законных оснований для возврата административному истцу без рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал №, как на основании ст. 25 так и на основании пп. 37 п. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 г. №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», разъяснил, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление Шабрат ФИО7 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал № (КУВД-001/2024-15897358 от 16 апреля 2024 года). 

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск Шабрат ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 18 апреля 2024 года №КУВД-001/2024-15897358/3 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) регистрации прав документов без рассмотрения. 

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление Шабрат ФИО7 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>., зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/К/-/9, кадастровый квартал № (КУВД-001/2024-15897358 от 16 апреля 2024 года). 

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.10.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан