РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2024 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1128/2024 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании по проведению ремонта участков автодороги в с.Рождествено,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области, уточнив требования в судебном заседании, обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации было установлено, что администрацией МО Северо-Западное Суворовского района не приняты меры по проведению ремонта участков автодороги в с.Рождествено, о чем внесено представление, которое до настоящего момента не исполнено. 

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области просит: признать незаконным бездействие администрации МО Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта части автомобильной дороги, проходящей по с.Рождествено Суворовского района Тульской области в районе домов от 116 до 131; обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по произведению ремонта участка автодороги в с.Рождествено в районе домов от 116 до 131 в срок, до 01.08.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Суворовского района Тульской области, с учетом их уточнения. Пояснила, что с учетом весенне-летнего сезона и погодных условий, администрацией МО Северо-Западное Суворовского района будут приняты меры по ремонту участков автодороги в с.Рождествено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст введен в действие ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога в с.Рождествено является собственностью администрации МО Суворовский район.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО Северо-Западное Суворовского района, в соответствии с решением Собрания представителей МО Суворовский район от 29.10.2021 № 40-269 «О передаче МО Юго-Восточное Суворовского района, МО Северо-Западное Суворовского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО Суворовский район на 2022-2024 года» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, расположенных на территории администрации МО Северо-Западное и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района.

На основании Решения Собрания представителей администрации МО Суворовский район полномочия по содержанию данной автомобильной дороги с К№71:18:000000:589, проходящей в границах населенного пункта - с.Рождествено Суворовского района Тульской области, переданы администрации МО Северо-Западное.

Администрацией МО Северо-Западное Суворовского района в связи с осуществлением полномочий в части дорожной деятельности проводятся содержание и ремонт вышеуказанной дороги.

Между тем, 09.11.2024 прокуратурой района проведен осмотр участка автомобильной дороги в районе домов от 116 до 131, проходящих по с.Рождествено Суворовского района Тульской области. В ходе проведенного осмотра установлено, что состояния покрытия проезжей части неудовлетворительное, а именно, имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной более 15 см, глубиной более 5 см, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также в нарушение п.4.2 ГОСТ 50597-2017.

По данному факту 15.07.2024 прокуратурой района в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого, администрацией МО Северо-Западное Суворовского района меры не приняты. 

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства, действующего в сфере безопасности дорожного движения, несоблюдения законных прав и интересов участников дорожного движения, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Суворовского района Тульской области, с возложением на администрацию МО Северо-Западное Суворовского района, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по проведению ремонта участка автодороги в с.Рождествено Суворовского района Тульской области в районе домов от 116 до 131 в срок, до 01.08.2025. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании по проведению ремонта участков автодороги в с.Рождествено, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта участков автодороги в с.Рождествено.

Обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по произведению ремонта участка автодороги в с.Рождествено Суворовского района Тульской области в районе домов от 116 до 131 в срок, до 01.08.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 06.12.2024