Дело № 5-31/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-001696-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2024 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 февраля 2024 года, составленному начальником отделения ИАЗ ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут ФИО1 в телеграмм-канале t.me/mycat10years/2785 – «Моему коту 12 лет» (пользователь «ФИО1, @desertyi) разместил публикацию с текстом следующего содержания: «Сегодня весь мир узнал о смерти Алексея Навального. Героически вернувшись в Россию после отравления, Алексей был брошен в пыточные условия в тюрьму, в которой провел три года. Но несмотря на это продолжал гнуть свою линию до последнего стука сердца и держался достойно. Послезавтра, в воскресенье, 18 февраля в 14:00 в Барнауле на площади свободы состоится возложение цветов в память об Алексее. Призываем всех неравнодушных присоединиться. Эти бандиты убили невинного человека. Мы имеем право почтить его память. Навальный – герой России». 

В 14 часов 00 минут 18 февраля 2024 года по адресу: г.Барнаул, площадь Свободы (около памятника «Прощание. Жертвам политических репрессий посвящается») состоялось массовое возложение цветов в память о ФИО3

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав администрации Ленинского района г.Барнаула от 23 марта 2023 года №, вступившим в законную силу 04 апреля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 02 октября 2023 года, вступившим в законную силу 13 октября 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 осуществлял функции по организации публичного мероприятия в виде массового возложения цветов в память о ФИО3, а именно проводил предварительную агитацию без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования пункта 1 статьи 7, пункта 1, пункта 3.1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ), пункта 4 статьи 4 Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований на территории Алтайского края» (далее – Закон Алтайского края № 76-ЗС).

Действия ФИО1 квалифицированы по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, полагал, что данное мероприятие не являлось публичным, пояснил, что поскольку мероприятие проведено в специально отведенном месте, то уведомление о его проведении не требовалось.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации данное право может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателям.

Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу части 1.1. статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ не может быть организатором публичного мероприятия лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 – 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона Алтайского края № 76-ЗС уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

К организации публичного мероприятия в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ относится проведение предварительной агитации.

Организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ).

Таким образом, организатор публичного мероприятия вправе проводить предварительную агитацию только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность влечет организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 данной статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 февраля 2024 года в 19 часов 55 минут ФИО1 в телеграмм-канале t.me/mycat10years/2785 – «Моему коту 12 лет» (пользователь «ФИО1, @desertyi) разместил публикацию с текстом следующего содержания: «Сегодня весь мир узнал о смерти Алексея Навального. Героически вернувшись в Россию после отравления, Алексей был брошен в пыточные условия в тюрьму, в которой провел три года. Но несмотря на это продолжал гнуть свою линию до последнего стука сердца и держался достойно. Послезавтра, в воскресенье, 18 февраля в 14:00 в Барнауле на площади свободы состоится возложение цветов в память об Алексее. Призываем всех неравнодушных присоединиться. Эти бандиты убили невинного человека. Мы имеем право почтить его память. Навальный – герой России».

В 14 часов 00 минут 18 февраля 2024 года по адресу: г.Барнаул, площадь Свободы (около памятника «Прощание. Жертвам политических репрессий посвящается») состоялось массовое возложение цветов в память о ФИО3, на котором присутствовало около 50 человек. 

Указанное публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления. 

При этом постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г.Барнаула от 23 марта 2023 года № 7, вступившим в законную силу 4 апреля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 02 октября 2023 года, вступившим в законную силу 13 октября 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АА № от 18 февраля 2024 года, рапортами сотрудников полиции, копией сообщения о происшествии, письменными объяснениями самого ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, скриншотами, актом осмотра Интернет-ресурса от 17 февраля 2024 года, официальным предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения административных правонарушений, от 17 февраля 2024 года, фототаблицами, копией постановления от 02 октября 2023 года. 

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторно нарушил как организатор публичного мероприятия установленного порядка организации мероприятия, организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Каких-либо данных, объективно опровергающих факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. 

Мероприятие, по которому ФИО1 проводил агитацию, является публичным, поскольку оно соответствует определению, данному ему в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, а именно действия ФИО1 направлены на массовое присутствие граждан в определенные месте и время для публичного выражения общественного мнения по поводу смерти ФИО3, осуществлявшего политическую деятельность, путем возложения цветов перед памятником, посвященному жертвам политических репрессий.

Доводы ФИО1 о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия не требовалось, основаны на ошибочном толковании закона.

В соответствии с частью 5 статьи 10-1 Закона Алтайского края № 76-ЗС предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в одном специально отведенном месте, составляет сто человек. 

В силу части 7 статьи 4 Закона Алтайского края № 76-ЗС уведомление о собрании и пикетировании, проводимом одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требуется.

Таким образом, Законом Алтайского края № 76-ЗС допускается проведение в одном специально отведенном месте пикетирования или собрания, при условии, что в таком мероприятии участвует не более ста человек.

Между тем, проведенное публичное мероприятие пикетирования или собранием не являлось, а потому о его проведении необходимо уведомление органов местного самоуправления. 

При определении вида и размера наказания судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность нарушителя, который ранее дважды привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения, а именно совершение противоправных действий умышленно, непринятие мер к прекращению противоправного поведения после получения предостережения, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного ареста. 

Судья исходит из того, что только применением ареста могут быть достигнуты цели административного наказания, поскольку обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о его злостном характере.

При назначении наказания в виде ареста суд учитывает положения статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых арест не может применяться к инвалидам I и II групп. В данном случае ФИО1 инвалидности не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного ареста сроком на тридцать суток.

Срок административного ареста исчислять с 18 часов 10 минут 18 февраля 2024 года, в силу требований части 3 статьи 3.9, части 4 статьи 27.5, части 3 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зачесть в срок наказания срок административного задержания с 14 часов 10 минут 18 февраля 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.С. Быхун