УИД: 56RS0042-01-2023-001949-50

Дело № 2а-1941/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Рыстине В.В.

с участием представителя административного истца – помощника Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Самышевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. В обоснование требований административный истец указал, что Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе проведения мониторинга с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что на Интернет-ресурсе с электронным адресом: 

<

данные изъяты>, размещена информация, которая предлагает неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом санкционную продукцию (миндаль свежий, страной происхождения которого являются Соединенные Штаты Америки), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Доступ к информации не ограничен, информация доступна неопределенному кругу лиц. Имеются фотоматериалы, текстовые фрагменты, в которых размещена информация о способах приобретения санкционной продукции. Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах приобретения санкционной продукции, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, просит суд признать информацию, размещенную по вышеуказанной ссылке в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Самышева Л.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав представителя административного истца и изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года № 725, меры предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560, от 24.06.2015 года № 320,от 29.06.2016 года № 305», от 30.06.2017года № 293, от 12.07.2018 года № 420, от 24.06.2019 года № 293, от 21.11.2020 года № 730», от 20.09.2021 года № 534 от 29.10.2022 № 1926», введен по 31.12.2023 года запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в Российской Федерации из указанных стран запрещено: позиция 0802 ТН ВЭД ЕАЭС –прочие орехи, свежие и сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры, к которым в том числе относится и миндаль. 

Установлено, что Оренбургской транспортной прокуратурой во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 (с учетом его продления) проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, осуществляется беспрепятственный доступ к вышеуказанной странице, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции (миндаль свежий, из Соединенных Штатов Америки), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Как установлено, на вышеуказанной странице интернет-сайта для потенциальных покупателей предлагаются к покупке продовольственные товары, а именно миндаль из Соединенных Штатов Америки. 

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта, предпринятыми мерами не представилось возможным.

С учетом требований, перечисленных в Федеральном законе «О специальных экономических мерах», Федеральном законе «О безопасности», а также положениях Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560, № 320 от 24.06.2015 года, № 305 от 29.06.2016 года, № 293 от 30.06.2017 года, № 420 от 12.07.2018 года и Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778, запрещен ввоз продукции, представленных на вышеуказанной странице.

При этом, действующее законодательство предусматривает не только запрет на ввоз санкционной продукции, но и уничтожение уже ввезенной продукции. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года №774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2023 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» устанавливает порядок уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенного к ввозу на территорию Российской Федерации, независимо от того, установлено или не установлено лицо (лица), осуществившее внешнеэкономическую операцию, предусматривающую ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте по электронному адресу 

<

данные изъяты>, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в настоящее время в сети Интернет информация, размещенная на страницах с URL-адресам: 

<

данные изъяты> не доступна, между тем сведения не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», то есть находится в открытом доступе для неограниченного круга лиц.

Указанная информация, содержащая сведения о продаже санкционной продукции (миндаль из Соединенных Штатов Америки), ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен, за что предусмотрена административная ответственность, доступна для неограниченного круга лиц, таким образом, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и, следовательно, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на странице Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса страницы Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11 мая 2023 года.

Судья Е.А.Шердюкова