Дело № 2-21/2024 (2-487/2023)

УИД 47RS0013-01-2023-000591-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2024 года г.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя истца – Губернатора Ленинградской области ФИО7 - ФИО8,

ответчика – главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9,

ответчика – главы муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, являющегося также представителем ответчика Совета депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АдминистрацииГубернатора и Правительства Ленинградской области ФИО11,

при секретаре Филатковой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губернатора Ленинградской области ФИО7 к главе муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, Совету депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», главе Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 путем расторжения контракта,

установил:

Губернатор Ленинградской области ФИО7 обратился в суд с иском к главе муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, Совету депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 путем расторжения контракта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» 19 апреля 2023 года Губернатор Ленинградской области обратился к главе муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 

Основанием для обращения с заявлением явились результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенной Администрацией Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - Администрация) во исполнение распоряжения Губернатора Ленинградской области от 20 декабря 2022 года № 958-рг «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО9» (далее - проверка). 

По результатам проверки выявлены значительные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, а именно: 1. ФИО9 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 11 ч. 1 ст. 12 и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ, ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» далее - Федеральный закон № 273-Ф3), в части уведомления в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также по принятию им мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В ходе проверки установлено, что 02 марта 2020 года администрацией МО в лице ФИО9 (абонент) с 

<

данные изъяты> (энергоснабжающая организация) заключен договор № теплоснабжения (в горячей воде) (далее - Договор №). Договор № вступил в силу с момента подписания и действовал до 31 декабря 2020 года, условия которого применялись к отношениям, возникшим с 01 января 2020 года (п. 8.1.). 

При этом супруга ФИО9 - ФИО1 в период с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года работала в 

<

данные изъяты>, получала заработную плату и стимулирующие выплаты, тем самым в указанный период была связана с данной организацией имущественными отношениями. 

Согласно п. 2 должностной инструкции №, утвержденной 02 сентября 2019 года директором 

<

данные изъяты>, в обязанности ФИО1 (супруги ФИО9) в том числе, входила работа по заключению договоров с абонентами, обеспечение сбора платежей и производство расчетов с абонентами за оказанные услуги, надзор за правильностью снятия абонентами показаний измерений и предоставления ими сведений об объемахполученных услуг. 

В соответствии с условиями договора № для согласования сроков, связанных с отпуском и прекращением подачи тепловой энергии и теплоносителя, администрация МО (абонент) назначает уполномоченных лиц в соответствии со списком по Приложению № (п. 3.3.11.). 

Согласно Приложению № к договору № лицом, имеющим право вести оперативные переговоры определена ФИО2, являющаяся заместителем директора 

<

данные изъяты>

Вместе с тем вопреки п. 3.3.11. договора №, лицо для согласования вопросов, связанных с отпуском и прекращением подачи тепловой энергии и теплоносителя от администрации МО (абонента) в лице ФИО9 не определено. 

В силу ст. 101 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик (администрация МО) обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с: законодательством Российской Федерации. 

Договором № абоненту (администрация МО) представлены контрольные (надзорные) функции по исполнению энергоснабжающей организацией (

<

данные изъяты>) условий данного договора. 

Так, п. 3.4. договора № определены права абонента (администрация МО). В частности Абонент имеет право: 

- заявлять энергоснабжающей организации (

<

данные изъяты>) об ошибках, обнаруженных в платежных документах; 

- проверять у энергоснабжающей организации (

<

данные изъяты>) правильность расчета сумм за потребленную энергию, подключенную нагрузку, сверхнормативные потери в сетях; 

- отказаться от части нагрузки. 

В соответствии с п. 4.9. договора № количество отпущенной тепловой энергии оформляется актом выполненных работ, который составляется энергоснабжающей организацией (

<

данные изъяты>) и направляется абоненту (администрации МО), либо получается абонентом самостоятельно у энергоснабжающей организации. 

Согласно п. 5.8. договора № абонент (администрация МО) имеет право произвести сверку расчетов. 

Следовательно, администрация МО должна была осуществлять контроль (надзор) исполнением 

<

данные изъяты> условий договора №. 

Пунктом 7.1. договора № определено, что сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательство по настоящему договору, несет ответственность в соответствии с данным договором и действующим законодательством Российской Федерации. 

Получение материальных выгод 

<

данные изъяты> связано с возможностью осуществления заказчиком (администрацией МО) приемки у исполнителя работ, не соответствующих требованиям государственного контракта (договора №), непредъявлением штрафных санкций за несвоевременное и некачественное исполнение работ. 

В действиях ФИО9 при взаимодействии с 

<

данные изъяты> в период с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года присутствовала личная заинтересованность, так как его супруга в указанный период была связана с данной организацией имущественными отношениями. 

Личная заинтересованность могла повлиять на объективность и беспристрастность исполнения ФИО9 своих обязанностей при осуществлении им своих должностных полномочий, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗсвидетельствует о возникновении у него конфликта интересов. 

Истец отмечает, что у ФИО9 были полномочия для реализации личной заинтересованности. 

Так, ФИО9 замещая должность главы администрации МО, обладал необходимыми при исполнении должностных обязанностей полномочиями, которые, в частности, выражались в его праве принимать управленческие решения участвовать в принятии таких решений.

Следовательно, в рамках реализации своих полномочий ФИО9 мог как самостоятельно совершить действия (бездействие) для реализации личной заинтересованности в отношении 

<

данные изъяты>, так и давать поручения или оказать влияние на подчиненных или подконтрольных ему лиц, в компетенцию которых входит непосредственное совершение действия (бездействие), которые приводят (могут привести) к возникновению конфликта интересов. 

В ходе проверки ФИО9 сообщено, что ситуации возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей главы администрации МО не возникали, уведомление не представлялось.

Договор № был подписан ФИО9 лично, следовательно, он знал, что договор заключен с 

<

данные изъяты>, в котором осуществляет трудовую деятельность его супруга. 

Данный факт подтверждается сведениями, указанными ФИО9 в анкете от 01 ноября 2019 года, заполненной им по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, а также в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка) за 2019 год.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО9, являясь муниципальным служащим, допустил возникновение ситуации, при которой его прямаяличная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. 

Меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся, ФИО9 не принимал. 

Согласно ст. 51 Устава МО, а также копии контракта от 19 ноября 2019 года, контракт с главой администрации МО заключает глава МО, который является представителем нанимателя. 

Таким образом, глава МО – ФИО10 – для главы администрации МО - ФИО9 является представителем нанимателя (работодателем). 

В ходе проверки установлено, что ФИО9 с уведомлением о возможности возникновения конфликта интересов к главе МО не обращался, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ФИО9 не приняты. 

Самоотвод от исполнения должностных обязанностей ФИО9 не заявлял. От выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, ФИО9 не отказался (супруга ФИО9 уволилась из 

<

данные изъяты> только 02 сентября 2020 года). 

Следовательно, ФИО9 были нарушены требования ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 11ч. 1 ст. 12 и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ, что выразилось в непринятии ФИО9 мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он являлся. 

Неисполнение ФИО9 обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов привело к ненадлежащему контролю со стороны Администрации МО за исполнением возложенных на 

<

данные изъяты> по договору № обязательств, в том числе связанных с объемом поставляемой энергии, сроками ее поставки и оплатой предоставляемых услуг. 

Кроме того, ФИО9 обязанность, предусмотренная ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», не выполнена. 

В ходе проверки установлено, что ФИО9 в 2020 году совершены сделки поприобретению двух квартир (площадью 61,39 кв.м, и 58,74 кв.м) на общую сумму 

<

данные изъяты>. Совокупный доход ФИО9 и его супруги за 2017-2019 годы, подтвержденный в ходе проверки, составил 

<

данные изъяты>. 

Так, ФИО9 13 марта 2020 года 

<

данные изъяты> заключено: 1) Соглашение о замене стороны по договору № участия в строительстве многоквартирного дома от 06 июня 2019 года (далее - Соглашение №, №). В соответствии с п. 1 Соглашения № ФИО9 принимает на себя все права и обязанности дольщика по Договору №, в том числе право требования на квартиру с условным номером №, площадью 61,39 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

За уступку прав и обязанностей ФИО9 оплачивает сумму в размере 

<

данные изъяты>., из которых часть оплаты осуществляется за счет: 

- собственных средств – 

<

данные изъяты>.; 

- кредитных денежных средств, предоставленных ФИО9 ПАО Сбербанк –

<

данные изъяты>

2) Соглашение о замене стороны по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 06 июня 2019 года с 

<

данные изъяты>(далее - Соглашение №, Договор №). 

В соответствии с п. 1 Соглашения № ФИО9 принимает на себя все права и обязанности дольщика по Договору №, в том числе права требования наквартиру с условным номером 386, площадью 58,74 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

За уступку прав и обязанностей ФИО9. оплачивает 

<

данные изъяты> сумму в размере 

<

данные изъяты>., из которых часть оплаты осуществляется за счет: 

- собственных средств - 

<

данные изъяты>.; 

- кредитных денежных средств, предоставленных ФИО9 Банком ВТБ (ПАО) - 

<

данные изъяты>

Сведения об обязательствах финансового характера перед ПАО Сбербанк и Банком ВТБ (ПАО) ФИО9 указаны подразделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» раздела 6 (далее - подраздел 6.2) своих справок за 2020, 2021 годы.

Таким образом, ФИО9 в 2021 году обязан был представить сведения расходах по двум сделкам, совершенным им в 2020 году, поскольку общая сумма превышает общий его доход и доход его супруги за три последних года (2017-2019 годы), предшествующих отчетному периоду, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены им сделки. 

Вместе с тем, обязанность, предусмотренная ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 230-ФЗ по представлению в своей справке за 2020 год сведений о расходах в связи с совершением в 2020 году сделок по приобретению двух объектов недвижимого имущества (квартир), ФИО9 не выполнена, сведения о расходах в разделе 2 справки за 2020 год не указаны.

ФИО9 нарушены требования ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ, ч. 1 ст. 1 областного закона от 15 декабря 2017 года № 80-оз «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» (далее - областной закон № 80-оз), ч. 1 ст. 2 областного закона 20 января 2020 года № 7-оз «Об отдельных вопросах реализациизаконодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности» (далее - областной закон № 7-оз) в части представления достоверных сведений в справках за 2018, 2019, 2020, 2021 годы, а именно: 

- о доходах в части указания в своей справке за 2021 год недостоверных сведений: доходах, полученных от продажи легкового автомобиля (вместо 

<

данные изъяты>. указано 

<

данные изъяты>.); 

- о доходах в части неуказания в справке супруги за 2019 год сведений о доходах, полученных в виде социальной выплаты и от реализации материнского (семейного) капитала в общей сумме 

<

данные изъяты>.; 

- об объектах недвижимого имущества в части указания в своей справке за 2021 год недостоверных сведений о реквизитах (дата) документа, являющегося основанием для возникновения права собственности, на два объекта недвижимого имущества; 

- о транспортных средствах в части указания в своих справках за 2018-2020 годы недостоверных сведений о месте регистрации транспортного средства; 

-о счетах в банках и иных кредитных организациях в части указания в своей справке за 2021 год и в справках супруги за 2018-2021 годы недостоверных сведений об остатке денежных средств на одном счете; 

- о срочных обязательствах финансового характера в части указания в своей справке за 2021 год недостоверных сведений о сумме обязательства перед Банком ВТБ (ПАО). 

ФИО9 нарушены требования ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ, ч. 1 ст. 1 областного закона № 80-оз, ч. 1 ст. 2 областного закона № 7-оз в части представления полных сведений в справках, а именно: 

-об объектах недвижимого имущества в части неуказания сведений о документе, являющемся основанием для возникновения права собственности, на два объекта недвижимого имущества в своих справках за 2018, 2019 годы и один объект в справках супруги и двоих несовершеннолетних детей за 2018, 2019 годы; 

- о счетах в банках и иных кредитных организациях в части неуказания сведений о трех счетах в своих справках за 2018-2020 годы, об одном счете в своей справке за 2021 год, а также о двух счетах в справке супруги за 2019 год и четырех счетах в справке супруги за 2020 год; 

- об объектах недвижимого имущества в части неуказания в своей справке за 2021 год сведений об объекте недвижимого имущества, находящемся в пользовании по состоянию на отчетную дату: 

- о срочных обязательствах финансового характера в части неуказания в своих справках за 2019, 2020 годы и справке супруги за 2020 год сведений об адресе кредиторов. 

Факты нарушения ФИО9 антикоррупционного законодательства подтверждены документами и материалами, полученными в ходе проверки. 

Принимая во внимание, что в ходе проверки установлены факты неисполнения ФИО9 обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 230-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 12, ч. 2.3 ст. 14.1 и ч. 8 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ, и ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 11 Федерального закона № 273-Ф3, 19 апреля 2023 года главе МО направлено заявление о досрочном прекращении полномочии главы администрации МО.

30 мая 2023 года в Администрацию поступило письмо главы МО ФИО10, согласно которому по результатам рассмотрения 23 мая 2023 года заявления принято решение о применении к ФИО9 дисциплинарного взыскания в виде выговора. 

Вместе с тем, законодательством о противодействии коррупции за совершениеправонарушения, выразившегося в непринятии муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, предусмотрена единственная мера ответственности - увольнение с муниципальной службы (ч. 2.3 ст. 14.1, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона № 25-ФЗ). 

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 16 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 230-ФЗ невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, является правонарушением, влекущим в установленном порядке освобождение от замещаемой (занимаемой) должности и увольнение с муниципальной службы. 

В нарушение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, при рассмотрении заявления не учтены установленные в ходе проверки нарушения законодательства о противодействии коррупции, их характер, объем и существенность нарушений. 

Данные действия повлекли освобождение от применения в отношении ФИО9 взыскания в виде увольнения с муниципальной службы.

Ссылаясь на положения ч. 7 ст. 16, ч. 11 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ, ч.ч. 9.1, 10, 11.1 ст. 37, Федерального закона № 131-ФЗ, просит суд прекратить досрочно полномочия главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 в связи с неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 230-ФЗ и Федеральным законом № 25-ФЗ, путем расторжения контракта, заключенного главой МО с ФИО9 (т. 1 л.д. 3-11).

Ответчик - глава муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, являющийся также представителем ответчика Совета депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что поскольку основанием для обращения с заявлением явились результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществу и обязательствах имущественного характера, проведенной Администрацией Губернатора и Правительства Ленинградской области, в связи с поступившим адрес заявлением Губернатора Ленинградской области ФИО7 19 апреля 2023 года №, Советом депутатов 11 мая 2023 года проведено заседание, на котором глава администрации Вознесенского городского поселения дал пояснения по каждому пункту выявленных нарушений. 

Депутатами было отложено принятие решения по заявлению Губернатора Ленинградской области для проведения дополнительного изучения обстоятельств.

При изучении объяснительной записки ФИО9 выявлено, что проверка Администрацией Губернатора и Правительства Ленинградской области проведена недостаточно объективно и утверждения о фактах нарушений можно подвергнуть сомнению. 

23 мая 2023 года было проведено заседание Совета депутатов, где было вынесено на голосование предложение Губернатора Ленинградской области о досрочном прекращении полномочий главы администрации ФИО9 Совет депутатов проголосовал против досрочного прекращения полномочий, о чем Губернатор Ленинградской области ФИО7 был извещен письмом от 23 мая 2023 года с приложением протокола заседания Совета депутатов. 

29 мая 2023 года в дополнение к ранее направленному ответу в адрес Губернатора Ленинградской области была направлена дополнительная информация и предложение о проведении дополнительной проверки. На указанное выше письмо от 29 мая 2023 года поступил о том, что проведение повторной проверки или дополнительной проверки не предусмотрено областным законом от 20 января 2020 года № 7-оз «Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности». 

Считает необъективной проведенной Администрацией Губернатора и Правительства Ленинградской области проверки в отношении главы Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 Обязанности, установленные Федеральным законом № 273-ФЗ, ФЗ № 230-ФЗ и ФЗ №25-ФЗ ФИО9 исполняет добросовестно и в полном объеме (т. 5 л.д. 58-59).

Представитель ответчика ФИО10 – ФИО12 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине своей нетрудоспособности.

Ответчик - глава муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10 также ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в нем представителя ФИО12

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 169 ГПК РФ, не усмотрел достаточных оснований для удовлетворения данного ходатайства с учетом личного участия в судебном заседании самого ответчика, имевшего возможность заблаговременно получить необходимую юридическую помощь в целях подготовки к участию в судебном заседании, а также (с учетом периода нетрудоспособности представителя ФИО12 – с 15 февраля 2024 года – разрешить вопрос о заключении соглашения с иным представителем (при необходимости).

Судом приняты во внимание при разрешении данного вопроса длительность срока рассмотрения дела, участие в ранее состоявшихся судебных заседаниях представителя ФИО12, изложившего суду свою позицию по рассматриваемым в настоящем деле исковым требованиям.

Учитывая, что дальнейшее отложение судебного разбирательства нарушит баланс прав и законных интересов сторон, право участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в разумные сроки, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФИО12

В судебном заседании представитель истца – Губернатора Ленинградской области ФИО7 – ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении.

Аналогичную позицию выразила представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области - ФИО11

Ответчики ФИО9, глава муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, являющийся также представителем ответчика Совета депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», возражали против удовлетворения иска, поддержали письменные возражения.

ФИО9 дополнил, что автомобиль, о недостоверности стоимости которого в справке указано истцом, был продан им именно на основании договора, копия которого представлено им самим (ФИО9). Снимал транспортное средство с учета сам покупатель, ему ничего не известно о договоре, представленном покупателем в ГИБДД для перерегистрации, в этом договоре не его подпись. В связи с работой ФИО1 в 

<

данные изъяты> конфликта интересов не возникло, а объекты, приобретенные им по договорам участия в долевом строительстве, не сданы застройщиком, их строительство не завершено.

О лице, указанном в качестве покупателя в договоре купли-продажи ОМВД 

<

адрес>, ему ничего не известно, подпись в этом договоре сделана не им. Стоимость машины отражена им в справе верно, в соответствии с имеющимся у него договором купли-продажи. Оплату по договору купли-продажи за транспортное средство получил наличными. 

Ответчик - глава муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, являющийся также представителем ответчика Совета депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» дополнил, что в распоряжении Губернатора, на основании которого проводилась проверка, отсутствует подпись Губернатора Ленинградской области. Данное обстоятельство вызывает у него сомнения, что истец осведомлен о данном распоряжении.

Представитель ответчика главы муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10 – ФИО12 в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях просил отказать в удовлетворении иска Губернатора, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, и пояснив, что квартиры в 

<

данные изъяты> были приобретены ФИО9 в ипотеку, возможность указания их в сведениях о доходах отсутствует, поскольку эти квартиры не существовали и до сих пор не существуют, не поставлены на кадастровый учёт. Приобретались квартиры в 2019 году, там фактически был котлован. Сведения о том, что он взял ипотеку, ФИО9 указывал.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года она работала в 

<

данные изъяты> специалистом по работе с населением. Работала с должниками - физическими лицами. Ее трудовая деятельность в 

<

данные изъяты> никаким образом не пересекалась с деятельностью супруга ФИО9, который в 2020 году был главой Администрации Вознесенья.

Ей ничего не известно о заключении договоров, контрактов о теплоснабжении 

<

данные изъяты> с Вознесенским городским поселением, с Администрацией, она этого не касалась.

За период ее трудоустройства в 

<

данные изъяты> никаких материальных или иных выгод, связанных с тем, что супруг в тот период являлся главой Администрации, она не получила.

Она сама лично никаким образом не способствовала получению выгоды для супруга ФИО9 от ее трудовой деятельности и не могла этому способствовать. Уволилась 02 сентября 2020 года (т. 5 л.д. 103 оборот-104).

Свидетель ФИО3 показал суду, что ФИО1, работая в 

<

данные изъяты>, никаких бонусов, премий, не получала. Получала только заработную плату, которую перечисляли на карту. Между 

<

данные изъяты> и Администрацией Вознесенского городского поселения заключен договор аренды здания котельной (т. 5 л.д. 142).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 ноября 2019 года между главой муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», действующим от имени муниципального образования«Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», и ФИО9 назначенным на должность главы местной администрации указанного муниципального образования решением муниципального совета депутатовмуниципального образования от 12 ноября 2019 года №, заключен контракт (т. 4 л.д. 153, 154-162), в соответствии с условиями которого глава администрации Вознесенского городского поселения взял на себя обязательства, связанные с осуществлением полномочий по должности главы администрации Вознесенского городского поселения (п. 1.1).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, он заключен на срок 5 лет, предусмотренный Уставом муниципального образования в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дата начала осуществления полномочий – 01 января 2020 года (п. 1.4).

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что он может быть прекращен (расторгнут), в том числе, досрочно, по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами о муниципальной службе и общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации.

П. 10.2 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в судебном порядке, в том числе, на основании заявления Губернатора Ленинградской области – в связи с выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера фактов несоблюдения главой администрации ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством в сферах муниципальной службы и противодействия коррупции (подп. 3 п. 10.2). 

Обязанности главы местной администрации установлены пунктом 2.2 контракта, в силу которых глава обязан в числе прочего:

соблюдать положения Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актовЛенинградской области, Устава Вознесенского городского поселения, решений Совета депутатов Вознесенского городского селения;

соблюдать ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, осуществлением полномочий главы администрации Вознесенского городского поселения;

обеспечивать соблюдение, защиту законных прав и интересов граждан;

предоставлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 2.8 контракта в целях надлежащего осуществления полномочий глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», иными федеральными и областными законами, Уставом Вознесенского городского поселения, а также контрактом.

П. 2.9 контракта определено, что глава администрации несет установленную законодательством ответственность за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, несоблюдением ограничений и невыполнением обязательств, установленных федеральными законами, неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных полномочий, утрату или порчу государственного и муниципального имущества, предоставленного ему для исполнения полномочий.

Как установлено из материалов дела, на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области от 20 декабря 2022 года № 958-рг (т. 1 л.д. 19) проведена проверка достоверности и полноты сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении ФИО9, замещающего должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Основанием для проверки явилось письмо первого вице-губернатора Ленинградской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области от 29 ноября 2022 года № (т. 1 л.д. 20).

Согласно докладу первого вице-губернатора Ленинградской области – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области от 31 марта 2023 года, подготовленному по результатам проведенной проверки, установлены факты неисполнения ФИО9 обязанности по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Главой Администрации МО ФИО9 в 2020 году заключен договор № с ресурсоснабжающей организацией (

<

данные изъяты>), в которой его супруга была трудоустроена, получала заработную плату и стимулирующие выплаты, тем самым была связана с 

<

данные изъяты> имущественными отношениями (в период с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года работала в данной организации).

Соответствующее уведомление о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. ФИО9 не представлено, меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов не приняты.

Таким образом, ФИО9 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 11 ч. 1 ст. 12 и ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также ч.ч. 1, 2, 4, 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При этом контроль за исполнением поставщиком (

<

данные изъяты>) условий договора не осуществлен, ответственные (уполномоченные) лица в нарушением условий договора ФИО9 не определены.

Неисполнение ФИО9 обязанностей по предотвращению конфликта интересов привело к ненадлежащему контролю за исполнением возложенных на 

<

данные изъяты> по договору № обязательств, в том числе, связанных с объемом поставляемой энергии, сроками ее поставки и оплатой поставляемых услуг.

В докладе также указано о невыполнении ФИО9 обязанности, установленной ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» по представлению в своей справке за 2020 год сведений о расходах в связи с совершением в 2020 году сделок по приобретению двух квартир на сумму 

<

данные изъяты>

При этом совокупный доход ФИО9 и его супруги за 2017-2019 годы, подтвержденный в ходе проверки, составил 

<

данные изъяты>.

Проверкой установлен факт представления ФИО9 в своих справках, справках супруги и несовершеннолетних детей за 2018-2022 годы недостоверных и неполных сведений, а именно:

1) О доходах, полученных от продажи автомобиля, а также неуказания доходов, полученных в виде социальной выплаты и от реализации материнского (семейного) капитала в общей сумме 

<

данные изъяты>

2) об объектах недвижимого имущества в части указания недостоверных сведений о реквизитах (дата) документа возникновения права собственности, а также неуказание сведений о документе возникновения права собственности в отношении двух объектов недвижимого имущества;

3) о транспортных средствах в части указания в своих справках недостоверных сведений о месте регистрации транспортного средства;

4) о счетах в банках и иных кредитных организациях в части указания недостоверных сведений об остатке денежных средств на 1 счете, а также неуказания сведений о 3 счетах (в своих справках за 2018-2020 годы) и 1 счете (в своей справке за 2021 год), а также о 2 и 4 счетах (в справке супруги за 2019, 2020 годы соответственно);

5) о срочных обязательствах финансового характера в части указания в своей справке за 2021 год недостоверных сведений о сумме обязательств перед Банком ВТБ (ПАО), а также неуказания сведений об адресе кредиторов.

В докладе отмечено, что непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы (ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 16 и ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 230-ФЗ невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона является правонарушением, влекущим в установленном порядке освобождение от замещаемой (занимаемой) должности и увольнение с муниципальной службы.

Поскольку ФИО9 допущено более 2 нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, данное обстоятельство является отягчающим.

Учитывая, что в ходе проверки установлены факты неисполнения ФИО9 обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, законодательством о противодействии коррупции предусмотрена единственная мера ответственности – увольнение муниципального служащего с муниципальной службы (досрочное прекращение полномочий), предложено обратиться в Совет депутатов МО с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы местной администрации МО по контракту ФИО9 в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ (т. 3 л.д. 226-227).

Данное предложение согласовано Губернатором Ленинградской области ФИО7 10 апреля 2023 года, о чем проставлена соответствующая виза (т. 3 л.д. 226).

19 апреля 2023 года Губернатором Ленинградской области ФИО7 направлено на имя главы муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» заявление о досрочном прекращении полномочий главы администрации ФИО9, в котором подробно изложены факты, установленные в ходе проведенной проверки (т. 3 л.д. 246-249).

На указанное заявление главой муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10 23 мая 2023 года направлен ответ, согласно которому информация о результатах проверки принята к сведению, Совет депутатов проголосовал против досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 (т. 3 л.д. 251). 

В приложении к ответу представлена копия протокола внеочередного заседания Совета депутатов Вознесенского городского поселения от 23 мая 2023 года (т. 3 л.д. 252-253).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 131-ФЗ) выборным должностным лицом местного самоуправления является должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2).

В силу положений абз. 20 ч. 1 этой же статьи выборное должностное лицо местного самоуправления относится к лицам, замещающим муниципальную должность.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом № 273-ФЗ.

Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федеральный закон № 273-ФЗ лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ).

П. 1 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

В силу ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Правовое положение главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) определяется статьей 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9.1 ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с п. 3 ч. 10 указанной статьи полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно, в частности, в случае расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 этой же статьи.

Частью 11.1 той же статьи предусмотрено, что 11.1. контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 10 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим должность главы местной администрации по контракту, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Из представленных истцом копий материалов проверки, проведенной на основании распоряжения Губернатора Ленинградской области от 20 декабря 2022 года № 958-ог в отношении ФИО9 установлено, что супруга ФИО1 в период с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> на основании трудового договора (контракта) от 01 октября 2019 года в должности специалиста по работе с населением.

Согласно п. 2 должностной инструкции №, утвержденной 02 сентября 2019 года директором 

<

данные изъяты>, в обязанности ФИО1 (супруги ФИО9) в том числе, входила работа по заключению договоров с абонентами, обеспечение сбора платежей и производство расчетов с абонентами за оказанные услуги, надзор за правильностью снятия абонентами показаний измерений и предоставления ими сведений об объемах полученных услуг.

Данные обстоятельства подтверждены копиями приказа о приеме на работу и увольнении, копией трудового договора, копией должностной инструкции (т. 3 л.д. 20, 21, 22-23, 24-26).

При этом 02 марта 2020 года администрацией муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в лице ФИО9 (абонент) с 

<

данные изъяты> (энергоснабжающая организация) заключен договор № теплоснабжения (в горячей воде) (т. 3 л.д. 27-42).

В соответствии с условиями договора № для согласования сроков, связанных с отпуском и прекращением подачи тепловой энергии и теплоносителя, администрация МО (абонент) назначает уполномоченных лиц в соответствии со списком по Приложению № (п. 3.3.11.). 

Согласно Приложению № к договору № лицом, имеющим право вести оперативные переговоры определена заместитель директора 

<

данные изъяты> ФИО2

При этом, вопреки п. 3.3.11. договора №, лицо для согласования вопросов, связанных с отпуском и прекращением подачи тепловой энергии и теплоносителя от администрации МО (абонента) в лице ФИО9 не определено.

В соответствии с п. 3.4. договора № абонент (администрация МО), в частности, имеет право: 

- заявлять энергоснабжающей организации 

<

данные изъяты>) об ошибках, обнаруженных в платежных документах; 

- проверять у энергоснабжающей организации (

<

данные изъяты>) правильность расчета сумм за потребленную энергию, подключенную нагрузку, сверхнормативные потери в сетях; 

- отказаться от части нагрузки. 

В соответствии с п. 4.9. договора № количество отпущенной тепловой энергии оформляется актом выполненных работ, который составляется энергоснабжающей организацией (

<

данные изъяты>) и направляется абоненту (администрации МО), либо получается абонентом самостоятельно у энергоснабжающей организации. 

Согласно п. 5.8. договора № абонент (администрация МО) имеет право произвести сверку расчетов. 

Следовательно, администрация МО должна была осуществлять контроль (надзор) за исполнением 

<

данные изъяты> условий договора №. 

Пунктом 7.1. договора № предусмотрено, что сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательство по настоящему договору, несет ответственность в соответствии с данным договором и действующим законодательством Российской Федерации. 

Как обоснованно отмечено истцом, получение материальных выгод 

<

данные изъяты> связано с возможностью осуществления заказчиком (администрацией МО) приемки у исполнителя работ, не соответствующих требованиям государственного контракта (договора №), непредъявлением штрафных санкций за несвоевременное и некачественное исполнение работ. 

В действиях ФИО9 при взаимодействии с 

<

данные изъяты> в период с 01 октября 2019 года по 02 сентября 2020 года присутствовала личная заинтересованность, так как его супруга в указанный период была связана с данной организацией имущественными отношениями. 

Личная заинтересованность могла повлиять на объективность и беспристрастность исполнения ФИО9 своих обязанностей при осуществлении им своих должностных полномочий, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ свидетельствует о возникновении у него конфликта интересов. При этом ФИО9 в силу замещаемой должности располагал соответствующими административными полномочиями для реализации личной заинтересованности.

Согласно ст. 51 Устава МО, а также копии контракта от 19 ноября 2019 года, контракт с главой администрации МО заключает глава МО, который является представителем нанимателя. 

Таким образом, глава МО ФИО10 – для главы администрации МО - ФИО9 является представителем нанимателя (работодателем).

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО9, являясь муниципальным служащим, допустил возникновение ситуации, при которой его прямаяличная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. 

Неисполнение ФИО9 обязанностей по предотвращению и урегулированию конфликта интересов привело к ненадлежащему контролю со стороны Администрации МО за исполнением возложенных на 

<

данные изъяты> по договору № обязательств, в том числе связанных с объемом поставляемой энергии, сроками ее поставки и оплатой предоставляемых услуг.

В ходе проверки установлено, что ФИО9 с уведомлением о возможности возникновения конфликта интересов к главе МО не обращался, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ФИО9 не приняты. 

В силу вышеприведенных положений законодательства в области противодействия коррупции одной возможности влияния ситуации на объективное и беспристрастное принятие решения достаточно для квалификации ситуации как конфликта интересов, при этом факт наступления последствий в виде получения дохода или иной выгоды не имеет правового значения для решения вопроса о наличии или отсутствии личной заинтересованности.

В связи с этим приводимые в объяснениях в ходе проведения проверки и в процессе судебного разбирательства доводы ФИО9 о том, что ситуация возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей главы администрации МО не возникали, не имеют правового значения.

Проведенной проверкой установлено также неисполнение ответчиком ФИО9 требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», согласно которой лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

При анализе предоставленных ФИО9 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах финансового характера было выявлено, что ФИО9 в 2020 году совершены сделки приобретению двух квартир (площадью 61,39 кв.м, и 58,74 кв.м) на общую сумму 

<

данные изъяты>

13 марта 2020 года между ФИО9 и 

<

данные изъяты> заключено Соглашение о замене стороны по договору № участия в строительстве многоквартирного дома от 06 июня 2019 года (далее - Соглашение №, №), в соответствии с п. 1 которого ФИО9 принимает на себя все права и обязанности дольщика по Договору №, в том числе право требования на квартиру с условным номером 385, площадью 61,39 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

За уступку прав и обязанностей ФИО9 оплачивает сумму в размере 

<

данные изъяты>., из которых часть оплаты осуществляется за счет: 

- собственных средств – 

<

данные изъяты>.; 

- кредитных денежных средств, предоставленных ФИО9 ПАО Сбербанк – 

<

данные изъяты>. (т. 2 л.д. 56-63,64-68).

В тот же день между теми же сторонами заключено Соглашение о замене стороны по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 06 июня 2019 года. 

В соответствии с п. 1 данного Соглашения ФИО9 принимает на себя все права и обязанности дольщика по Договору №, в том числе права требования на квартиру с условным номером 386, площадью 58,74 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

За уступку прав и обязанностей ФИО9 оплачивает 

<

данные изъяты> сумму в размере 

<

данные изъяты>., из которых часть оплаты осуществляется за счет: 

- собственных средств - 

<

данные изъяты>.; 

- кредитных денежных средств, предоставленных ФИО9 Банком ВТБ (ПАО) - 

<

данные изъяты>

Сведения об обязательствах финансового характера перед ПАО Сбербанк и Банком ВТБ (ПАО) ФИО9 указаны в подразделе 6.2. «Срочные обязательства финансового характера» раздела 6 (далее - подраздел 6.2) своих справок за 2020, 2021 годы (т. 2 л.д. 69-76, 77-81).

Таким образом, ФИО9 в 2021 году обязан был представить сведения о расходах по двум сделкам, совершенным им в 2020 году, поскольку общая сумма превышает общий его доход и доход его супруги за три последних года (2017-2019 годы), предшествующих отчетному периоду, что не оспаривалось ФИО9, а также об источниках получения средств, за счет которых совершены им сделки. 

Между тем, указанная обязанность не исполнена, в разделе справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год ответчик ФИО9 сведения о сделках приобретению двух названных квартир, расходах, понесенных в связи с совершением данных сделок, и источниках денежных средств, за счет которых приобретено имущество, не привел (т. 1 л.д. 78-84).

Ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплено, что граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицо, замещающее указанную должность, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 15 декабря 2017 года № 80-оз «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений», действовавшего до 31 января 2020 года, граждане, претендующие на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лица, замещающие указанную должность, представляют Губернатору Ленинградской области сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Аналогичное требование предусмотрено и ч. 1 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 20 января 2020 года № 7-оз«Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, а также лицами, замещающими указанные должности», вступившего в силу с 01 февраля 2020 года. 

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждения и доводы истца о несоблюдении ответчиком ФИО9 требований указанных нормативно-правовых норм.

Так, представленными суду материалами проверки подтверждается, что в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги ФИО1 за 2019 год в разделе 1 ответчик не указал сведения о доходах, полученных ФИО1 в виде социальной выплаты в сумме 

<

данные изъяты>. (ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и от реализации материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты>.

Получение указанных доходов подтверждено информацией, предоставленной Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области и ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (т. 4 л.д. 83, 88, 90).

В справке о своих доходах за 2021 год ФИО9 указал недостоверные сведения о дате документа, являющегося основанием для возникновения права собственности на жилой дом,расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке, основание регистрации права собственности явился договор купли-продажи № от 03 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 112).

Между тем, согласно сведениям ЕГРН, право собственности ФИО9 на указанный жилой дом зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 25 февраля 2021 года (т. 4 л.д. 95).

Указанная дата правоустанавливающего документа соответствует дате, значащейся в самом договоре купли-продажи (т. 2 л.д. 126-128).

При указании сведений о транспортных средствах в подразделе 3.2 раздела 3 своих справок за 2018, 2019 и 2020 годы ФИО9 привел недостоверные сведения о месте регистрации автомобиля 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, указав местом регистрации ОП МРЭО ГИБДД № 9 г. Подпорожье (т. 1 л.д. 24, 52, 81), в то время как согласно информации, предоставленной в ходе проверки ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области указанный автомобиль поставлен на государственный учет в ОП МРЭО ГИБДД № 8 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (т. 4 л.д. 27-29).

Указанные ФИО9 в разделе 4 своей справки за 2021 год и в справках своей супруги за 2019, 2021 годы сведений об остатках на счетах также являются недостоверными.

Так, согласно справке, представленной ФИО9 о своих дохода, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 года остаток денежных средств на счете № в АО Юни Кредит Банк на 31 декабря 2020 года составил 

<

данные изъяты>. (т. 1 л.д. 116).

Однако, по сведения, представленным названной кредитной организацией, остаток денежных средств на указанную дату на данном счете составлял 

<

данные изъяты>. (т. 3 л.д. 193).

Из справок в отношении ФИО1 за 2018, 2019 годы следует, что остаток денежных средств на счете, открытом на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк 06 мая 2010 года, составлял на 31 декабря 2018 года и на 31 декабря 2019 года 

<

данные изъяты>. (т. 1 л.д. 30, 58).

В то же время, данные сведения в справке за 2019 год не соответствуют информации, предоставленной кредитором, согласно которой на 31 декабря 2018 года остаток денежных средств на поименованном счете составил 

<

данные изъяты>. (т. 3 л.д. 79), а на 31 декабря 2019 года на этом же счете находилось 

<

данные изъяты>. (т. 3 л.д. 77).

Сведения об остатках денежных средств на счетах ФИО1, отраженные в справке о доходах, расходах, имуществе за 2020 год, соответствуют информации, предоставленной кредитором (т. 1 л.д. 88, т. 3 л.д. 74).

В справке, представленной в отношении ФИО1 за 2021 год, сведения об остатке денежных средств на счете в АО «Почта Банк» по состоянию на 31 декабря 2021 года (

<

данные изъяты>.), действительности не соответствуют, что подтверждено ответом банка, согласно которому на счете имелось на отчетную дату 

<

данные изъяты>. (т. 1 л.д. 124, т. 3 л.д. 179).

Недостоверность сведений о размере срочного обязательства финансового характера перед Банком ВТБ (ПАО), указанных в справке ФИО9 за 2021 год в подразделе 6.2 – 

<

данные изъяты> - (т. 1 л.д. 178), подтверждена сведениями, представленными банком (т. 3 л.д. 95-99), согласно которым размер обязательства на 31 декабря 2021 год составлял 

<

данные изъяты>. (т. 3 л.д. 98).

Таким образом, приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о недостоверности представленных ФИО9 сведений в соответствующей части.

С доводами истца о недостоверности представленных ФИО9 в справке за 2021 год сведений о доходе, полученном от продажи легкового автомобиля, суд не находит возможным согласиться, поскольку отраженный ответчиком в названной справке размер дохода (

<

данные изъяты>.) (т. 1 л.д. 110) подтвержден копией представленного им истицу при проведении проверки договора купли-продажи транспортного средства от 11 мая 2021 года и акта приема-передачи автомобиля от той же даты (т. 1 л.д. 173, 174).

То обстоятельство, что право собственности на автомобиль зарегистрировано за новым собственником на основании иного договора купли-продажи от 12 мая 2021 года, полученного из УМВД России по г.о. Нальчик в рамках проверки по запросу проверяющего органа (т. 4 л.д. 25, 26; т. 5 л.д. 5 л.д. 93), не подтверждает доводы истца о недостоверности приведенных ФИО9 сведений о размере полученного от продажи транспортного средства дохода. Обязанность по проверке достоверности предоставленных муниципальным служащим сведений является обязанностью истца. в рамках настоящего судебного процесса на истца возлагалась обязанность доказать обоснованность приводимых им доводов о недостоверности представленных ответчиком сведений о доходах.

В данном случае, располагая двумя различными договорами, в которых покупателями значатся различные лица, при этом один из договоров купли-продажи (представленный ФИО9) подтверждал размер дохода, отраженного ФИО9 в справке, проверяющий орган не принял исчерпывающих мер для установления всех обстоятельств, связанных с заключением договора купли-продажи от 12 мая 2021 года, на основании которого транспортное средство перерегистрировано за новым собственником.

В ходе судебного разбирательства истец возражал против удовлетворения заявленного истцом ходатайства о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы в целях проверки принадлежности ФИО9 подписи, совершенной от имени продавца в договоре, представленной органами МВД России. Судом данное ходатайство отклонено с учетом бремени доказывания и позиции по данному ходатайству стороны истца. Иных доказательств, подтверждающих, что представленный на регистрацию в органы ГИБДД договор купли-продажи был подписан именно ФИО9 и отраженные им в справке сведения являются недостоверными, истец суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил. При таких обстоятельствах, доводы о недостоверности сведений о размере дохода от продажи легкового автомобиля, приведенные в справке ФИО9 за 2021 год, признаются судом необоснованными.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 185 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается:

1) по заявлению владельца транспортного средства;

2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Действующий порядок внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства не предусматривает личного участия в данной процедуре продавца; все действия, связанные с перерегистрацией, совершаются в органах ГИБДД покупателем. 

Транспортное средство перерегистрировано за новым собственником 14 мая 2021 года (т. 5 л.д. 24), в то время как сам ФИО9 имел возможность снять с учета отчужденный автомобиль, а значит, и предоставить имеющийся у него договор купли-продажи, не ранее, чем по истечении 10 дней после заключения договора купли-продажи. 

В справках о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019 годы в п.п. 1, 3 раздела 3.1 ФИО9 не указал сведения о документах, являющимся основанием для возникновения права собственности, на объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и квартиру (1/4 долю в праве общей долевой собственности), расположенную по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 22-28, 50-55).

В справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (ФИО1) и несовершеннолетних детей (ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за 2018, 2019 годы в п. 3 раздела 3.1 ответчиком ФИО9 не указаны сведения одокументах, являющимся основанием для возникновения права собственности, на квартиру (1/4 долю в праве общей долевой собственности у каждого), расположенную по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 28-33, 33-38, 39-44, 56-61, 61-66, 67-72).

В справках о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018, 2019, 2020 годы в разделе 4 ФИО9 не указал сведения об открытых на отчетные даты на его имя счетах № и № в ООО «ХКФ Банк» и о счете № в АО Юни Кредит Банк. В своей справке за 2021 год им не указаны сведения о счете №в ООО «ХКФ Банк».

Наличие счетов на отчетные даты подтверждено информацией о счетах, предоставленной ООО «ХКФ Банк» и АО Юни Кредит Банк (т. 3 л.д. 168, 193), а отсутствие сведений о них установлено из содержания раздела 4 справок ФИО9 за 2018, 2019, 2020, 2021 годы (т. 1 л.д. 25, 53, 81, 115-116).

В разделе 4 справок своей супруги ФИО1 за 2019, 2020 годы ответчиком не упомянуты счета в ООО «ХКФ Банк»: № и №, а в справке супруги за 2020 год – также счета в АО «Почта Банк»: № и № (т. 3 л.д. 167, 179; т. 1 л.д. 58, 88).

Имея по состоянию на 31 декабря 2021 года на основании договора аренды земельного участка от 25 июня 2012 года № в аренде земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, (т. 4 л.д. 129-130, 131-136), ФИО9 не указал об этом в подразделе 6.1 раздела 6 своей справки за 2021 год (т. 1 л.д. 117).

В своих справках за 2019 и 2020 годы, а также в справке супруги за 2020 год ответчик ФИО9 не указал сведения об адресе кредиторов в подразделе 6.2 раздела 6 (т. 1 л.д. 55, 83, 90).

Отсутствие в справках перечисленных сведений свидетельствует о неполноте представленных ФИО9 справок.

Таким образом, представленными истцом доказательствами убедительно подтверждается непринятие ответчиком ФИО9 мер по урегулированию конфликта интересов, недостоверность и неполнота представленных им в указанные выше периоды сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указанные обстоятельства в силу положений части 11.1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 2.3 ст. 14.1, ч. 11 ст. 15, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» являются основанием для досрочного прекращения полномочий как главы администрации муниципального образования ФИО9

Доводы стороны ответчиков о несущественном характере допущенных ФИО9 нарушений, о наличии оснований для применения иных мер ответственности, в том числе выговора, основаны на ошибочном толковании норм материального права и потому не могут быть учтены судом.

Действительно, ч. 2.3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 10.07.2023 N 286-ФЗ) предусматривает, что из общего правила, в соответствии с которым непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, федеральными законами могут быть установлены исключения.

Между тем, в силу ч. 1.1 ст. 27.1 того же Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ определено, что муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В свою очередь, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

При этом для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ).

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей (ч. 5 ст. 13 того же Закона).

Наличие указанных обстоятельств, способных являться основанием для освобождения ФИО9 от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 27.11 Федерального закона № 25-ФЗ, которые были бы установлены в порядке, определенном ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ, по данному делу не усматривается.

Ссылка ответчиков на не завершенность строительства объектов долевого строительства, сделки в отношении которых не были указаны ФИО9 в справках за 2020 год, является необоснованной, поскольку раздел 3 Сведения о расходах в силу разъяснений, содержащихся в п. 67 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год)заполняется в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми осуществлены расходы по сделке (сделкам) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При представлении сведений в 2021 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2020 году.

Таким образом, в указанном разделе подлежат отражению сделки в случае превышения общего дохода лица, представляющего сведения, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, а не сведения об объекте указанной сделки. Заполнение раздела 3 справки не ставится в зависимость от регистрации права собственности подателя сведений на объект недвижимости, являющийся предметом сделки.

Несостоятельность утверждений истца о недостоверности сведений о доходе, полученном ФИО9 от продажи автомобиля в 2021 году, о недостоверности сведений об остатках на банковском счете ФИО1 в ПАО Сбербанк в справках за 2018 и 2020 годы, не свидетельствует о необоснованности исковых требований при наличии доказательств, подтверждающих достоверность иных названных истцом обстоятельств, являющихся достаточными для удовлетворения исковых требований Губернатора Ленинградской области ФИО7 к главе муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, главе Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 в связи с неисполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» путем расторжения контракта, заключенного 19 ноября 2019 года.

Оснований для удовлетворения тех же исковых требований, предъявленных истцом к Совету депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», исходя из того, что названный представительный орган не является работодателем по отношению к главе администрации муниципального образования ФИО9, не является стороной заключенного с ФИО9 контракта, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Губернатора Ленинградской области ФИО7 к главе муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО10, главе Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 в связи с неисполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» путем расторжения контракта, заключенного 19 ноября 2019 года между главой указанного муниципального образования и ФИО9, - удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия главы администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 в связи с неисполнением им обязанностей, установленных Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» путем расторжения контракта, заключенного 19 ноября 2019 года между главой указанного муниципального образования и ФИО9

В удовлетворении исковых требований Губернатора Ленинградской области ФИО7 к Совету депутатов муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о досрочном прекращении полномочий главы Администрации муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ФИО9 путем расторжения контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий 

Решение составлено в окончательной форме «11» марта 2024 года.