Дело 2-519/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021года г. Северобайкальск 

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре- помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании недействительным образование земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

И.О. Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Денисова Н.В. обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая в обоснование требований, что в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законов в области охраны окружающей среды и природопользовании установлены нарушения требований земельного законодательства при образовании земельного участка, расположенного в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории оз. Байкал.

На основании распоряжения главы Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 561 от 18.09.2012 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> образован земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, имеющий расположение 

<

адрес>, 15.03.2013 г. осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет, участок находится в собственности МО «Северо-Байкальский район». 

Согласно информации Управления Росреестра по РБ в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями содержащимися в ЕГРН установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал. Просит суд

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 9999 кв.м., имеющего расположение: 

<

адрес>, признать право собственности МО «Северо-Байкальский район» на указанный земельный участок отсутствующим, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район», представители третьих лиц: филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия, Управления Росреестра по Республике Бурятия, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно заявлений, изложенных в представленных в суд отзывах представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ФИО1, руководитель Енисейского БВУ ФИО2, представитель управления Росреествра по РБ ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Данилов А.С. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал

В представленном в суд отзыве, представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ФИО1 считала возможным разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Согласно представленного в суд отзыва руководитель Енисейского БВУ ФИО2 полагала, что образование спорного участка является незаконным, так как пересекает береговую линию оз. Байкал, то есть частично расположен в водном объекте, в границах береговой полосы оз. Байкал, что противоречит требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

На основании п. 2 ст. 302 ГК РФ установлено, что если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В соответствии с ч.ч.1,3,8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемой в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В силу ст. 70 ЗК РФ Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был осуществлен 15.03.2013 г. на основании заявления о постановке на кадастровый учет от 26.02.2013 г.,

Основанием для образования и постановки земельного участка на кадастровый учет являлось Распоряжение Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 561 от 18 сентября 2012 г., из которого следует, что спорный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Площадь земельного участка составляет 9999 кв.м., земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – под оздоровительно-рекреационную деятельность.

Постановлением Главы Администрации МО «Северо-Байкальский район» № 322 от 13.06.2013 г. ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был преобразован.

Указанное постановление являлось основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН правообладателем земельного участка является Муниципальное образование «Северо-Байкальский район», Республики Бурятия с 15.10.2013 г.

В силу ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Водного Кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Пунктами 2 и 3 ст. 5 ВК РФ реки отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. 

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств

Статьей 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, находятся в собственности РФ. 

Таким образом, право собственности Российской Федерации на водный объект озеро Байкал признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Как установлено из исследованных документов образованный земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> пересекает береговую линию (границу водного объекта) озера Байкал, утвержденную Приказом Енисейского бассейнового водного управления от 17.12.2019 г. № 360, что подтверждается также и схемой, представленной Управлением Росреестра по РБ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что образование спорного земельного участка произведено Администрацией МО «Северо-Байкальский район» с нарушением действующего законодательства.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Материалами дела не подтверждено выбытие из владения Российской Федерации водного объекта, границы которого налагаются на земельный участок с кадастровым номером 03:17:180309:134, факт наложения спорного земельного участка является установленным, также судом установлено, что фактически ответчик в пользование данным лесным участком не вступил, а потому выбранный прокурором способ защиты нарушенного права является надлежащим

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает следующие случаи аннулирования и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках.

В соответствии с ч. 15 ст. 41 Закона если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, 

В силу ч.7 ст. 72 Закона временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. 

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, спорный земельный участок в настоящем случае подлежит снятию с кадастрового учета только по решению суда. Необходимость снятия его с кадастрового учета обусловлена пересечением его границ с границами водного объекта – озера Байкал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 9999 кв.м., имеющего расположение: 

<

адрес>.

Признать отсутствующим право собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 9999 кв.м., имеющего расположение: 

<

адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:17:180309:134.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 21 июня 2021 г. 

Судья В.В.Атрашкевич

УИД 04RS0020-01-2021-001127-03