Дело № 2-499/2021 4 марта 2021 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Висельской Я.Ф., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., понуждении произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., понуждении произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование заявленных требований указано, что в конце 2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Письмом от 24 марта 2019 г. №04-11/2120 ему сообщили о том, что по состоянию на 31 декабря 2017 г. трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 составляет 3 года 6 месяцев 27 дней, в связи с чем назначение пенсии будет с 14 июля 2026 г.

7 мая 2020 г. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением, на которое ему сообщили о том, что стаж работы по Списку № 2 на 14 октября 2019 г. оставляет 7 лет 9 месяцев 23 дня и 14 октября 2019 г. истцу назначена досрочная пенсия. 

24 апреля 2020 г. пенсионным органом вынесено решение об исключении периодов работы № 76/3, согласно которому из подсчета страхового стажа, стажа работы в РКС и общего трудового стажа исключены периоды работы с 21 августа 1992 г. по 14 декабря 1992 г. в ППЧ-13 ЯПС, с 15 декабря 1992 г. по 22 марта 1993 г. в Ягоднинском районном центре Госсанэпиднадзора, с 22 февраля 1993 г. по 4 мая 1993 г. в Управлении Охотскрыбвода, с 4 мая 1993 г. по 5 июня 1993 г. МП «Старт», с 10 июня 1993 г. по 25 января 1994 г. в АО «Пемос», со 2 мая 1997 г. по 11 января 1998 г. в ТОО «ГолдКонтракт».

Об исключении иных периодов работы решения не выносились.

Настаивает, что на дату первого обращения за назначением досрочной страховой пенсии стаж по Списку № 2 у истца составлял 8 лет 2 месяца 21 день, то есть имелись основания для назначения трудовой пенсии с первого дня обращения.

Просит суд признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Данным списком в разделе XIII Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено, в том числе машинистам котлов, машинистам топливоподачи, в разделе XXXIII общие профессии – машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 октября 2019 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 24 апреля 2020 г. № 200000001214 ФИО2, с 14 октября 2019 г. назначена страховая пенсия бессрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

24 апреля 2020 г. УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) № 76/3 принято решение об исключении из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах крайнего Севера и общего трудового стажа периодов работы.

Указанные решения предметом спора по настоящему делу не являются и ФИО2 не оспаривались.

Обращаясь с иском о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., ФИО2 в иске указал, что на дату его первого обращения в 2018 году за назначением досрочной страховой пенсии, стаж по Списку № 2 составлял 8 лет 2 месяца 21 день, то есть имелись основания для назначения пенсии. 

Вместе с тем, на 16 ноября 2018 г. ФИО2 исполнился 51 год, поэтому его стаж по Списку № 2 в силу приведенных в настоящем решении выше правовых норм должен был составлять не менее 10 лет.

Как следует из письменных доказательств, представленных в деле, 16 ноября 2018 г. ФИО2 обратился в УПФР в Ягоднинском районе Магаданской области по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости. 

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 дан ответ 26 марта 2019 г. № 04-11/1120, согласно которому при названных в письме условиях и сведениях о трудовом стаже, право на назначение страховой пенсии будет предоставлено с 14 июля 2026 г. 

В силу положений частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 884н). 

Согласно пункту 3 Правил № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Пунктом 30 указанных Правил установлено, что факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 884н решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку истец заявил требование о признании за ним права на назначение пенсии с 16 ноября 2018 г. с целью возникновения права на ее получение с указанной даты, перерасчета невыплаченной ему пенсии, то на истце лежит обязанность по доказыванию его обращения в пенсионный орган в 2018 году с соответствующим заявлением о назначении ему страховой пенсии.

Такие доказательства в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ стороной истца в материалы дела не представлены.

Доводы истца об обращении в установленном порядке с заявлением о назначении ему пенсии 16 ноября 2018 г. опровергаются содержанием имеющихся в деле письменных доказательств, а именно журналом учета входящей корреспонденции (оценка пенсионных прав), содержанием писем УПФР в Ягоднинском районе Магаданской области от 7 декабря 2018 г. № 04-11/5435, 26 марта 2019 г. № 04-11/1120 о том, истец обратился именно по вопросу оценки его пенсионных прав, а не с заявлением о назначении пенсии.

При этом наличие правовых оснований для начисления пенсии и ее перерасчета ранее даты назначения истцу страховой пенсии не имеется, стороной истца таких оснований не приведено.

Случаев, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ для понуждения ответчика назначать и исчислять пенсию ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, у истца не имеется. 

Доводы представителя истца о его неосведомленности и не предоставлении необходимых ему разъяснений специалистами ответчика не подтверждены доказательствами и правового значения по настоящему делу не имеют.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии с указанной даты удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии с 16 ноября 2018 г., понуждении произвести перерасчет пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 9 марта 2021 г.

Судья А.Н. Благодёрова