Дело № 12-94/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 18 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», (МУ «Центр») расположенного в городе Копейске Челябинской области улица Ленина, 23, ФИО1 на постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Уральское МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области) Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - Государственного инспектора Уральского МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области Е.А.Р. по делу об административном правонарушении от 27 марта 2018 года, юридическое лицо - МУ «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что юридическое лицо МУ «Центр» 23 марта 2018 года нарушило требования п. 28, Приложение 2 п. 2.5 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городски наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, ст. 20 п. 4 абз. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 06 апреля 2017 года № 141.

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указано, что в штатном расписании не предусмотрена должность лица, проводящего предрейсовые осмотры технического состояния транспортных средств. У МУ «Центр» нет лицензии на осуществление такой деятельности. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется в соответствии с договором в ООО «Автостоп». Транспортные средства МУ «Центр» осуществляют выезд до пункта контроля без пассажиров. 

Проверив представленные материалы, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 28 приложения № 1 «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7, определено, что субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

В соответствии с пунктом 2.5 Приложения № 2 указанных Правил к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Как следует из материалов дела в период с 14 по 23 марта 2018 года Уральским МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области на основании Распоряжения от 19 февраля 2018 года с целью контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта проведена плановая выездная проверка Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Во время проведенной проверки установлено, что в соответствии с путевыми листами на автомобили МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР и автомобиль МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР от 7,8 февраля 2018 года и 5,6,12,13 и 14 марта 2018 года, проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств проводилось после выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки, что подтверждается соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2018 года, распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки МУ «Центр» от 19 февраля 2018 года, актом проверки от 23 марта 2018 года, в соответствии с которым в деятельности МУ «Центр» установлены нарушения «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городски наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса Российской Федерации от 06 апреля 2017 года № 141, приложением к акту проверки, путевыми листами на автомобили МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР и автомобиль МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР от 7,8 февраля 2018 года и 5,6,12,13 и 14 марта 2018 год. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУ «Центр» состава административного правонарушения, поскольку предрейсовый осмотр проводился, не состоятельны.

В соответствии с Пунктом 28 приложения № 1 «Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7 запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Пунктом 2.5 Приложения № 2 указанных Правил обязывает проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки.

Таким образом, действия МУ «Центр» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, содержится мотивированное решение по делу. 

Постановление о назначении МУ «Центр» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении МУ «Центр» административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах безальтернативно определенных санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения МУ «Центр» от административной ответственности, либо смягчении назначенного наказания, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов