Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2017 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от -Дата- главным государственным инспектором труда в УР ФИО2 ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил изменить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку при вынесении постановления не были учтены раскаяние и признание вины лицом, совершившим правонарушение 

В судебном заседании представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнила, что поскольку ранее заявитель не привлекался к административной ответственности, данное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, по заявлению ФИО3 по поводу несвоевременной оплаты труда за вредные условия труда в январе 2017 года, она претензией не имеет, просила назначить наказание ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» в виде предупреждения.

Представитель ГИТ по УР ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, образует нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы

Из материалов административного дела установлено, что трудовой договор №, заключенный с ФИО6 -Дата- и трудовой договор №, заключенный с ФИО7 В-Дата-. на момент выявления правонарушения работниками подписаны не были.

На основании ст. 66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а так же порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от -Дата- № "О трудовых книжках" и Постановления Минтруда РФ от -Дата- № "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер, в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка.

В нарушении указанных требований в трудовой книжке ФИО8 сведения о работе (запись о переводе на работу от -Дата-) внесена в раздел сведения о награждениях, вкладыш в трудовую книжку не вшит.

В соответствии с ч.З ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Так ФИО9 был нарушен пункт 3.6 должностной инструкции «Соблюдать правила дорожного движения» - -Дата- при совершении административного правонарушения по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, работодателю - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике» стало известно о совершенном проступке при получении копии постановления № от -Дата- по делу об административном правонарушении - -Дата-, что подтверждается вх. № от 27.09.2016г.

В нарушении требований ч.З ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание ФИО9 в виде замечания было вынесено за пределами установленного срока, так как приказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике» № л/с был вынесен -Дата-.

Соответственно не был соблюден срок предусмотренный частью 3 статьи 193 ТК РФ для применения дисциплинарного взыскания, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности нарушен.

В соответствии с п.8 ст. 86 ТК РФ работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

В нарушении требований ст. 86 ТК РФ работники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике» с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области не ознакомлены. Документов подтверждающих их ознакомление во время проведения проверки предоставлено не было.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В нарушении указанных требований сроки выплаты заработной платы не указании ни в правилах внутреннего трудового распорядка, ни в коллективном договоре, ни в трудовых договорах, заключенных с работниками ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике

В силу ст. 236 ТК РФ При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В нарушении данной нормы работнику ФИО10 компенсация не была начислена и не выплачена

В соответствии с требованиями ст. 84.1 Трудового Кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с приказом № лс -Дата- ФИО11 была уволена -Дата-, однако в нарушении требований ст.ст.84.1, 140 ТК РФ окончательный расчет с ней был произведён лишь -Дата-, в соответствии с приказом № лс от -Дата- ФИО12 была уволена -Дата-, окончательный расчет с ней произведен - -Дата-, ФИО13 соответствии с приказом № лс от -Дата- была уволена -Дата-, окончательный расчет с ней произведен - -Дата-, ФИО14 соответствии с приказом № лс от -Дата- была уволена -Дата-, окончательный расчет с ней произведен - -Дата-, ФИО15 в соответствии с приказом № лс от -Дата- была уволена -Дата-, окончательный расчет с ней произведен - -Дата-, ФИО16 в соответствии с приказом № лс от -Дата- была уволен -Дата- год, окончательный расчет с ним произведен - -Дата- и -Дата-, ФИО17 в соответствии с приказом № лс от -Дата- была уволена -Дата-, окончательный расчет с ней произведен - -Дата-.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Так специальная оценка условий труда в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Удмуртской Республике» была проведена в соответствии с Федеральным законом от 28.12..2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Однако в нарушении требований Федерального закона от 28.12..2013 N 421-ФЗ работнику ФИО4 (рабочий по ремонту и стирке спецодежды) при сохранении прежних условий труда с подклассом вредности 3.2, размер доплаты за работу во вредных условиях труда был снижен, а именно уменьшен до 4%, то есть прежние гарантии перед работником не сохранились.

Обстоятельства административного правонарушения исследованы административным органом достаточно полно и всесторонне, с учетом всех исследованных доказательств.

При назначении административного наказания административным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, правильного по существу. На основании изложенного, судья считает, что постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, основания, предусмотренные п.п. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ для его отмены отсутствуют.

Суд считает, что оцениваемое правонарушение создало угрозы конституционным правом работника, причинило вреда интересам граждан, общества и государства, защита которых является одной из задач законодательства об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от -Дата- вынесенное в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» оставить без изменения, жалобу ФКУЗ «МСЧ МВД России по УР» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска. 

Судья Кочетков Д.В.