Дело № 2а-334/2025

Поступило 30.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А. 

с участием ст. помощника прокурора Чулымского района Шеманской Е.А.

при секретаре Лукьяненко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пеньковского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Пеньковского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения, возложении обязанности, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, администрацией Пеньковского сельсовета Чулымского района Новосибирской области не организовано: оборудование наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул.Школьная, ул. Совхозная с. Пенек Чулымского района, Новосибирской области.

Прокуратурой района 26.05.2023 вносилось представление главе Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие администрации города Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями 4.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просят признать бездействие администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, незаконным. Обязать администрацию Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области организовать: оборудование наружного стационарного электрического освещения на участке автомобильных дорог по ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области (л.д. 4-6).

В судебном заседании ст. пом. прокурора Чулымского района Шеманская Е.А. заявленные требования и доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме. Просит признать бездействие администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения участков автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, незаконным. Обязать администрацию Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области организовать оборудование наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, в срок до 30.12.2025 года.

Представитель административного ответчика – администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области ФИО4 с заявленными административными исковыми требованиями согласен частично. Пояснил, что на автомобильных дорогах на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, действительно отсутствует наружное стационарное электрическое освещение, так как на проведение указанных мероприятий в местном бюджете отсутствуют денежные средства. Обращались в администрацию Чулымского района Новосибирской области с ходатайством об оказании материальной помощи на данные мероприятия, но им было отказано в этом. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденному приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Дефекты в виде наличия неработающих светильников устраняют в срок не более 5 суток (для автомобильных дорог III-V категории). Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

Как следует из представленных суду доказательств:

В соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 5, ст. 32 Устава муниципального образования Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, к вопросам местного значения города Чулыма относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожно деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (л.д. 11-13).

Согласно информации главы Пеньковского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 02.05.2023 года, протяженность участков дорог, на которых отсутствует уличное освещение: ул. Лесхозная – 1,784, ул. Школьная – 2,272, ул. Совхозная – 2524. Размер финансирования, требуемый для надлежащей организации уличного освещения – 1450000 рублей (л.д. 7)

Прокуратурой Чулымского района 26.05.2023 года внесено представление главе администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области об устранении нарушений федерального законодательства, так как в ходе прокурорской проверки выявлено, что на участках автомобильных дорог ул. Совхозная, ул. Лесхозная, ул. Школьная с. Пенек Чулымского района, Новосибирской области, стационарное электрическое освещение отсутствует. В течение месяца сообщить о результатах рассмотрения представления (л.д. 8-9).

Согласно ответу от 30.06.2023 года на представление прокурора от главы администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на выполнение мероприятий по оборудованию стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог ул. Лесхозная, ул. Совхозная, ул. Школьная с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, администрацией муниципального образования направлено ходатайство Главе Чулымского района с просьбой об обеспечении проведения вышеуказанных мероприятий (л.д. 10).

Таким образом, на основании исследованных в суде доказательств установлено, что на администрацию Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области в силу закона возложена обязанность организации в границах поселения Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области транспортного обслуживания населения, в пределах установленных полномочий. Однако, администрацией Пеньковского сельсовета, Чулымского района, незаконно не принимаются меры по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах местного значения, а именно, не было организовано оборудование наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, что является нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, п. 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017.

Представление об устранении выявленных нарушений прокурором Чулымского района внесено главе администрации города Чулыма еще в 2023 году, однако, нарушения не устранены.

В связи с чем, суд полагает, что требования прокурора о признании бездействия администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог с. Куликовское, Чулымского района, Новосибирской области, незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как указанное бездействие нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области следует удовлетворить. Следует признать незаконным бездействие администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области. Обязать администрацию Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области организовать оборудование наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, в срок до 30 декабря 2025 года. Суд полагает, что указанного срока достаточно для исполнения решения суда. 

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чулымского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пеньковского сельсовета, Чулымского района, Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации оборудования наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области.

Обязать администрацию Пеньковского сельсовета, Чулымского района Новосибирской области организовать оборудование наружного стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог на ул. Лесхозная, ул. Школьная, ул. Совхозная, с. Пенек, Чулымского района, Новосибирской области, в срок до 30 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.А.Жданова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Председательствующий: подпись О.А.Жданова

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-334/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54RS0042-01-2025-000670-89