Дело № 2а -1073/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 25 ноября 2020г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Казаковой 

при секретаре судебного заседания Малаховой О.Л.,

с участием прокурора Федоровского района Шукюрова А.Н., административного ответчика главы сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к сельскому поселению Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и, возложении обязанности исполнить требования закона, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскому поселению Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее - СП Федоровский сельсовет) о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в невыполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о безопасности дорожного движения в части не обеспечения ремонта светофора. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в августе 2020 г. в рамках рассмотрения поручения прокуратуры республики от 13.05.2020 № 25-22-2020/29046-2020 проведена проверка надлежащей работы светофоров, предназначенных для слепых пешеходов. По результатам прокурорской проверки в адрес руководителя муниципального образования внесено представление, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан, выразившееся в невыполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о безопасности дорожного движения в части не обеспечения ремонта светофора. Обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан до 01.12.2020 произвести ремонт светофора Т.1, установленного на перекрестке улиц Коммунистическая – Ленина в с. Федоровка Федоровского района РБ.

В судебном заседании прокурор Федоровского района Республики Башкортостан Шукюров А.Н. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет в течение трех месяцев, произвести ремонт светофора Т.1. Административный представитель СП Федоровский сельсовет ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указав, что сфетофор ими был отремонтирован, некоторое время работал, Но затем работать перестал. Причина в поломке светофора обнаружена, но мастер, который занимался ремонтом светофора, в настоящее время находится за пределами Республики Башкортостан. Они обязуются устранить причину поломки светофора.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства по правилам и нормам Кодекса административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно абзаца второго пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих: о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ) и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-З «О местном самоуправлении» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального района. 

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под дорожной деятельностью согласно ст. 3 вышеуказанного федерального закона понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу требований п. 5 ст. 3 ФЗ светофоры относятся к элементам обустройства автомобильных дорог – сооружения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон), органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст. 12 Закона содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу требований части 4 статьи 15 ФЗ между муниципальным районом Фёдоровский район и сельским поселением Фёдоровский сельсовет муниципального района Федоровский район 11.12.2014 заключено соглашение № 20/279 (с последующим ежегодным продлением срока действия соглашения) по условиям которого последнему переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной проверки прокуратурой района в августе 2020 г. в рамках рассмотрения поручения прокуратуры республики от 13.05.2020 № 25-22-2020/29046-2020 проведена проверка надлежащей работы светофоров, предназначенных для слепых пешеходов, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район выявлены следующие нарушения: на перекрестке улиц Коммунистическая - Ленина с. Федоровка установлен светофор Т1, который находится в неисправном состоянии на протяжении длительного времени. Таким образом, на указанном участке автомобильной дороги не обеспечен безопасный переход улицы, в связи с чем создается угроза жизни и здоровья пешеходов.

По результатам проверки 07.08.2020 в адрес главы сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако указанные нарушения не устранены. 

Как показал в судебном заседании глава АСП Федоровский сельсовет ФИО1 в настоящее время ими принимаются меры по устранению указанных нарушений. Следовательно, представление прокурора административным ответчиком не исполнено.

Данное бездействие администрации сельского поселения Федоровский сельсовет МР Фёдоровский район РБ не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья пешеходов, а также водителей транспортных средств.

Принимая во внимание, что в соответствии с пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, суд находит административные исковые требования прокурора о признании незаконным действия (бездействия) СП Федоровский сельсовет, выразившиеся в невыполнении требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о безопасности дорожного движения в части не обеспечения ремонта светофора, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Федоровского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

Обязать администрацию сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан в течение трех месяцев, то есть до 25 февраля 2021 года произвести ремонт светофора Т.1, установленного на перекрестке улиц Коммунистическая – Ленина в с. Федоровка Федоровского района РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Казакова Т.А. 

Решение25.01.2021