16RS0051-01-2025-011400-91

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, 

<

...>, тел. 

<

***>,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань Дело 2а-6863/2025

14 августа 2025 года

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителей ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камского транспортного прокурора к ФИО1, Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан, 

УСТАНОВИЛ:

Камский транспортный прокурор (далее – административный истец) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование иска указав, что следственным отделом по Советскому району г. Казани СУ СК России по Республике Татарстан 07.08.2024 возбуждено уголовное дело 

<

номер изъят> по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту дачи взятки ФИО1 должностному лицу Нижнекамского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан за совершение заведомо незаконных действий, выразившихся в проставлении отметки об успешной сдаче ФИО1 теоретической и практической части экзамена на право управления маломерными судами, без надлежащей проверки навыков управления маломерными судами.

Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени с 01.03.2022 по 31.05.2022, более точное время и место следствием не установлено, ФИО7, находясь в неустановленном месте передала старшему государственному инспектору по маломерным судам инспекторского отделения (участка) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республики Татарстан - Нижнекамского отделения ФИО8 денежные средства в качестве взятки за совершение незаконных действий в пользу ФИО1, а именно за оказание незаконного содействия в сдаче теоретического и практической части экзамена на право управление маломерными судами без надлежащей проверки навыков управления ФИО1 маломерными судами. Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными судами подтверждается его показаниями от 27.09.2024, согласно которым он в мае 2022 года перевел через посредника денежные средства в размере 22 000 рублей в качестве взятки должностным лицам Нижнекамского отделения ГИМС МЧС России по Республике Татарстан для дальнейшей успешной сдачи, теоретического и практического экзаменов на право управления маломерным судном и последующего получения удостоверения на право управления маломерным судном. Объяснением ФИО1 также подтверждается, что на лодочной станции практическую часть экзамена он не сдавал, в лодку для сдачи практической части экзамена не садился, каких-либо упражнений не выполнял, а через несколько дней получил на сайте «Госуслуги» электронную версию удостоверения на право управления маломерными судами.

Следовательно, ФИО1 в настоящее время владеет удостоверением на право управления маломерным судном, которое им получено незаконно, без сдачи в установленном порядке экзамена на право управления маломерными судами. Приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31.03.2025 по уголовному делу 

<

номер изъят> (

<

номер изъят>) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, материалами уголовного дела и вынесенным приговором Ново-Савиновского районного суда 

<

адрес изъят> Республики Татарстан от 31.03.2025 по уголовному делу 

<

номер изъят> (

<

номер изъят>) полностью подтверждается, факт незаконного получения ФИО1 права на управление маломерными судами.

Административный истец указывает, что управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть-нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, в связи с чем, решение суда по административному делу надлежит обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. прекратить право управления транспортным средством - маломерным судном у ФИО1, 

<

дата изъята> г.р., возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами 

<

номер изъят>;

2. обязать Главное управление МЧС России по Республике Татарстан прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерными судами 

<

номер изъят>, выданное ФИО1;

3. обязать ФИО1, 

<

дата изъята> г.р. незамедлительно сдать удостоверение на право управлением маломерными судами 

<

номер изъят> в территориальное подразделение Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

4. обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица, а в последующем в качестве административного соответчика Главное управление МЧС России по Республике Татарстан.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители ГУ МЧС России по Республике Татарстан в судебном заседании исковое заявление поддержали в части требований к ФИО1, в части требований заявленных к ГУ МЧС России по Республике Татарстан возражали. 

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие последних.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование маломерных судов - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

При этом, как разъяснено п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу п. 7 ст. 25 Водного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относится утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.

п. 16 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. N 487 гласит, что судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, обязаны: а) выполнять требования настоящих Правил, ППВВП, МППСС-72, обязательных постановлений в морском порту 

<

8>, Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.03.2014 N 58 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.07.2014, регистрационный N 33349), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2015 N 189 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.07.2015, регистрационный N 38007), правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации, и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды.

Из анализа указанных норм права следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Согласно п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (далее - судоводители).

В силу п. 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (а также действовавшими ранее положениями Приказа МЧС России от 01.06.2021 № 356), аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами.

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В соответствии с п. 47 Правил итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Таким образом, законодательством Российской Федерации возникновение и реализация права на управление маломерным судном поставлено в прямую зависимость от надлежащей аттестации судоводителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения, имеет право на управление маломерным судном на основании удостоверения 

<

номер изъят>, выданного 

<

дата изъята>.

Согласно материалам уголовного дела установлено, что в период времени с 01.03.2022 по 31.05.2022, более точное время и место следствием не установлено, ФИО7, находясь в неустановленном месте передала старшему государственному инспектору по маломерным судам инспекторского отделения (участка) Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республики Татарстан - Нижнекамского отделения ФИО8 денежные средства в качестве взятки за совершение незаконных действий в пользу ФИО1, а именно за оказание незаконного содействия в сдаче теоретического и практической части экзамена на право управление маломерными судами без надлежащей проверки навыков управления ФИО1 маломерными судами. Факт неправомерного возникновения у ФИО1 права управления маломерными судами подтверждается его показаниями от 27.09.2024, согласно которым он в мае 2022 года перевел через посредника денежные средства в размере 22 000 рублей в качестве взятки должностным лицам Нижнекамского отделения ГИМС МЧС России по Республике Татарстан для дальнейшей успешной сдачи, теоретического и практического экзаменов на право управления маломерным судном и последующего получения удостоверения на право управления маломерным судном. Объяснением ФИО1 также подтверждается, что на лодочной станции практическую часть экзамена он не сдавал, в лодку для сдачи практической части экзамена не садился, каких-либо упражнений не выполнял, а через несколько дней получил на сайте «Госуслуги» электронную версию удостоверения на право управления маломерными судами.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1, на управление маломерными судами подлежит прекращению, поскольку управление последним маломерным судном не отвечает требованиям безопасности нахождения лиц на водных объектах Российской Федерации, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Установленные судом обстоятельства, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности нахождения на водных объектах Российской Федерации, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В указанной части требования подлежат удовлетворению.

В части требования обязать ГУ "МЧС России по Республике Татарстан" прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерными судами 

<

номер изъят>, выданное ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку данное решение суда будет являться основанием ГУ МЧС России по Республике Татарстан для аннулирования реестровой записи на удостоверение на право управления маломерным судном 

<

номер изъят>, выданного на имя ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения. В указанной части административным истцом избран неверный способ защиты прав. В связи с чем, в указанной части требование удовлетворению не подлежит.

Учитывая положения ст. 188 КАС РФ, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется. Судебный акт подлежит исполнению после вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

В силу статьи 114 КАС РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 и 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Камского транспортного прокурора к ФИО1, Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения на право управления маломерным судном 

<

номер изъят>, выданного 

<

дата изъята>,

Решение является основанием ГУ МЧС России по Республике Татарстан для аннулирования реестровой записи на удостоверение на право управления маломерным судном 

<

номер изъят>, выданного на имя ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2025 года

Копия верна судья Сафин Р.И.