Дело №2а-151/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1, 

при секретаре Любимкиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Студенского сельского совета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению очистки и отделения противопожарной минерализованной полосой жилых улиц села от леса, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным административным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Студенского сельского совета Белинского района Пензенской области, указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее. Пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Пунктом 72.3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района 17.04.2019 г. проверкой исполнения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с. Сентяпино Белинского района Пензенской области администрацией Студенского сельсовета на территории, прилегающей к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, иным противопожарным барьером не отделен. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории сел Студенка и Сентяпино. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят признать незаконным бездействие администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с. Сентяпино Белинского района Пензенской области, и обязать административного ответчика - администрацию Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с. Сентяпино Белинского района Пензенской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, а также пояснил, что данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории села Студенка и села Сентяпино. Просил признать незаконным бездействие администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с. Сентяпино Белинского района Пензенской области, и обязать административного ответчика - администрацию Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с. Сентяпино Белинского района Пензенской области.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации Студенского сельского совета Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя, при этом указав, что с иском согласны.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

Так пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Пунктом 72.3 постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из представленных материалов дела следует, что на улице Лесная Поляна с.Студенка и улице Нагорная с.Сентяпино Белинского района Пензенской области администрацией Студенского сельсовета на территории, прилегающих к лесу, не обеспечена очистка от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, иным противопожарным барьером не отделен, и администрация Студенского сельсовета бездействует, самоустранившись от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, и отделения леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра на улице Лесная Поляна с.Студенка и улице Нагорная с.Сентяпино Белинского района Пензенской области. 

Таким образом, судом установлено, что указанное бездействие администрации Студенского сельсовета Белинского района существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявленные прокурором законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п.2 ст.333.20, п.2 ст.333.22 и п.3 ст.333.23 НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.180,188, 227 и 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Студенского сельского совета Белинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с. Студенка и улице Нагорная с.Сентяпино Белинского района Пензенской области.

Обязать административного ответчика - Администрацию Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области - принять меры по обеспечению очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, отделения леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра на улице Лесная поляна с.Студенка и улице Нагорная с.Сентяпино Белинского района Пензенской области.

В суд и прокурору должно быть сообщено в письменной форме Администрацией Студенского сельского совета Белинского района Пензенской области об исполнении данного решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 20 мая 2019 года.

Судья: Саунин Н.В.