Дело № 2-1879/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда РБ Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим она .... обратился в УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ему отказал, из-за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... месяцам.

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключает из его специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... месяца в календарном исчислении. 

Между тем, на курсы повышения квалификации он направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ним сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Ответчик засчитал в его специальный стаж только в календарном порядке следующие периоды: 

- .... – работа в должности врача-ортопеда травматолога в Детской больнице ...; работа в должности врача-травматолога в травматологическом пункте Белорецкой городской больницы (всего ... день в календарном исчислении).

Между тем, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников…, утвержденным Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г.№ 464.

Согласно Постановлению СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров – 1 года работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным Перечнем травматологическое отделение отнесено к хирургическим отделениям стационаров.

Согласно архивной справки №... от .... ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в период с .... он являлся единственным детским ортопедом-травматологом в г.Белорецке – участвовал в плановых операциях травматологического отделения больницы и дополнительно по дежурству в экстренных операциях. Продолжительность его рабочего времени составляла – 33 часа в неделю (6,36 часов в день) в травматологическом отделении; 16,30 часов в неделю (3,18 часов в день) в детской поликлинике. В период с ... был переведен врачом-ортопедом-травматологом в травматологический пункт, при этом продолжал выполнять полный объем оперативных вмешательств, как стационарным, так и амбулаторным больным на дежурствах в травматологических отделениях.

Данный факт подтверждается операционными журналами с ...

В Постановлении СМ СССР от 06.09.1991г. № 464 требование об осуществлении медицинской деятельности на полную ставку отсутствовало (Данное требование было введено лишь после 01.11.1999г.).

Таким образом, календарный стаж его работы равный 8 годам 3 мес. 1 дню, должен быть исчислен в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит ... 

В соответствии с изложенным, его специальный стаж по состоянию на .... составит ....

Учитывая, что она продолжает работать в отделении анестезиологии-реанимации Белорецкой больницы, то недостающие дни до 30-летнего стажа у нее выработаны по состоянию на ...., соответственно, право на пенсию возникает с ...

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить. 

Обязать ответчика зачесть в его специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... в календарном исчислении; 

- применить льготное исчисление (... месяцев стажа) к периоду его работы с .... в должности врача-ортопеда травматолога в Детской больнице г.Белорецка и с .... в должности врача-травматолога в травматологическом пункте Белорецкой городской больницы. 

Назначить ему страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его обращения в УПФ, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк –ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующими нормативными актами не предусмотрено. 

Периоды работы истца с .... – работа в должности врача-ортопеда травматолога в Детской больнице г.Белорецка; работа в должности врача-травматолога в травматологическом пункте Белорецкой городской больницы включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления (... месяцев) по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил № 781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, а начиная с 1 ноября 1999 года при условии выполнения работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил № 781, периоды соответствующей работы лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность, исчисляются в календарном порядке. Для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в соответствующем перечне (приложение к Правилам № 781), год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты соответствующих отделений хирургического профиля стационаров.

«Травматологический пункт» и «поликлиника» в числе структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается как год шесть месяцев, не поименованы.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении рудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ФИО1 ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30 - летнего стажа медицинской деятельности. 

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...., а всего ... месяца в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Ответчик засчитал в специальный стаж истца в календарном порядке следующие периоды его работы: 

- с .... – работа в должности врача-ортопеда травматолога в Детской больнице г.Белорецка; работа в должности врача-травматолога в травматологическом пункте Белорецкой городской больницы (всего ... день в календарном исчислении).

Между тем, в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников…, утвержденным Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г.№ 464.

Согласно Постановлению СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров – 1 года работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 был утвержден «Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Данным Перечнем травматологическое отделение отнесено к хирургическим отделениям стационаров.

Согласно архивной справки №... от .... ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в период с .... ФИО1 являлся единственным детским ортопедом-травматологом в г.Белорецке – участвовал в плановых операциях травматологического отделения больницы и дополнительно по дежурству в экстренных операциях. Продолжительность его рабочего времени составляла – 33 часа в неделю (6,36 часов в день) в травматологическом отделении; 16,30 часов в неделю (3,18 часов в день) в детской поликлинике. В период с .... был переведен врачом-ортопедом-травматологом в травматологический пункт, при этом продолжал выполнять полный объем оперативных вмешательств, как стационарным, так и амбулаторным больным на дежурствах в травматологических отделениях.

Данный факт подтверждается представленными в суд операционными журналами с ...

В Постановлении СМ СССР от 06.09.1991г. № 464 требование об осуществлении медицинской деятельности на полную ставку отсутствовало. Данное требование было введено лишь после 01.11.1999г. частью 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Таким образом, календарный стаж работы истца равный ... дню, должен быть исчислен в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит ... дней. 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010г. № 520-О-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

При зачете спорных периодов работы, специальный стаж истца по состоянию на ... составит ... 15 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... «об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть ФИО1 в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ,

- периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в том числе: с ...

Применить льготный порядок исчисления стажа (как ... месяцев стажа):

- к периодам работы ФИО1 с .... в должности врача-ортопеда-травматолога Детской больницы ...; и с .... в должности врача-травматолога в травматологическом пункте Белорецкой городской больницы.

И назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ со дня обращения в УПФ, т.е. с .... 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья: Л.В. Харькина