дело № 2-128/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 21 мая 2020 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И., 

с участием представителей истца, действующих на основании ордеров и доверенности, ФИО1 и ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, 3-е лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом измененных исковых требований, обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований истец указывает следующее. Она является собственником земельного участка общей площадью 23728+54 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.08.2018 г. сделана регистрационная запись. На данном земельном участке истицей, без наличия разрешения на строительство, возведено нежилое здание – склад с административно – бытовым зданием, состоящий из 2-х этажей, общей площадью 397,3 кв.м. Истец обратился в Администрацию Кагальницкого района Ростовской области за выдачей акта ввода здания в эксплуатацию и ответом от 19.11.2019 г. истцу было отказано. Истец, ссылаясь на заключение досудебного эксперта, согласно которому здание соответствует действующим нормам и не нарушает прав и законных интересов сторон, просит признать право собственности на нежилое здание – склад с административно – бытовым зданием, состоящий из 2-х этажей, общей площадью 397,3 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 23728+54 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Иных ходатайств не заявила. 

Представители истца, действующие на основании ордеров и доверенностей, ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, измененные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Иных ходатайств не заявили. 

Ответчик - представитель Администрации Кагальницкого района Ростовской области, а также третье лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела и невозможности явки в судебное заседание, в том числе в связи с принятыми мерами по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) суду не представлено. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено следующее. 

Согласно выписке из ЕГРП ФИО3 на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, площадью 23728+/-54 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-11, 214-219). 

Из технического паспорта здания следует, что строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит из нежилого здания литер «А», площадь. 266,8 кв.м., пристройки литер «А1», площадью 80,1 кв.м., пристройки литер «а», площадью 8,0 кв.м. Назначение зданий литера «А» является «складское» и «подсобное». Назначение литера «А1» является «подсобное», назначение литера «а» - коридор (л.д.12-23).

Нежилое строение возведено в соответствии с проектом организации строительства (л.д.35-57).

Администрацией Кагальницкого сельского поселения письмом № 75/5899 от 19.11.2019 года, истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что указанный объект по состоянию на 01.11.2019 г. уже был построен, что подтверждается актом № 1 осмотра (л.д. 58).

Администрацией Кагальницкого сельского поселения письмом № 75/5898 от 19.11.2019 года, истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что администрацией не было предоставлено разрешение на строительство вышеуказанного объекта (л.д. 59).

Из фрагмента карты градостроительного зонирования следует, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором возведено самовольное строение, относится к зоне инженерно и транспортной инфраструктуры ИТ: зона сельскохозяйственного производства СХ-1 (л.д.180).

К перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков зоны сельскохозяйственного производства (СХ-1) относится хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, питомники, животноводство, обеспечение сельскохозяйственного производства. Наименование основного вида разрешенного использования объектов капитального строительства: здания, строения, сооружения для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, строения для содержания животных и птиц, гаражи, ангары для сельскохозяйственной техники, ремонтные мастерские, административно-бытовые корпуса. Наименование вспомогательного вида разрешенного использования объектов капитального строительства: хозяйственные и складские постройки, административно – бытовые корпуса, прочие объекты капитального строительства, технологически связанные с процессом первичной переработки сельскохозяйственной продукции (л.д.180-186). 

Согласно заключению эксперта ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» № 49/20 от 14.03.2020 года техническое состояние несущих конструкций строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с СП13-102-2003 оценивается как исправное – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, что соответствует ФЗ № 384 «технический регламент о безопасности зданий и сооружений, следовательно объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью людей. Объект исследования не противоречит требованиям безопасности пребывания людей, предусмотренных в п. 4.5 СП 56.13330.2011 «Производственные здания». Объект соответствует требованиям строительных, санитарных, градостроительных норм, а также норм противопожарной безопасности. Самовольно возведенное строение соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения оценивается как исправное и не создает угрозу жизни и здоровью людей (т. 2 л.д. 1-65).

Заключение эксперта №49/20 от 14.03.2020 года соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта суд считает правильными, а доводы экспертизы обоснованными, с данными выводами суд соглашается. Ответчиком доказательств опровергающих выводы эксперта в суд не представлено. Противоречий, недостаточной ясности, неполноты, сомнений в правильности и обоснованности данного заключения эксперта судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая данное дело, суд руководствуется положениями ст. 222 ГК РФ, ст. 29 ЖК РФ, ст. 40 ЗК РФ и исходит из наличия у истца законных оснований для владения и пользования земельным участком, на котором расположено нежилое строение, а также из отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцом может быть признано право собственности на спорное строение.

Установив наличие у истца права собственности на земельный участок, который относится к землям с разрешенным использованием – земли сельскохозяйственного назначения, для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (СХ-1), отсутствие смежных землепользователей, оценив заключение судебной экспертизы, проведенной в соответствии с требованиями ГПК РФ, согласно которому возведенное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил, возведено на земельном участке с соответствующим разрешением использования, учитывая принятие истцом мер по легализации самовольного строения, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На момент рассмотрения дела самовольно возведенная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Администрации Кагальницкого района Ростовской области, 3-е лицо Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на склад, с административно-бытовым зданием, состоящем из 2-х этажей, общей площадью 397,3 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 23728+54 кв.м. кадастровый номер № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года