Дело № 2-28/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе: 

Председательствующего судьи Бандуровской Е.В.,

при секретаре Ершовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Чесменском районе Челябинской об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Чесменском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Чесменском районе) с учетом уточнений о признании незаконным и отмене решения от 26.05.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с 22.04.1986 по 25.07.1995 в качестве каменщика третьего разряда в Чесменской передвижной механизированной колонне №1; с 01.08.1995 по 16.08.1995 в качестве каменщика третьего разряда в Чесменском филиале АООТ фирма Челябинскагропромстрой; работы с 17.08.1995 по 01.12.1996 в качестве мастера по строительству в Чесменском филиале АООТ фирма Челябинскагропромстрой. Обязать ГУ УПФР в Чесменском районе назначить ему пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с даты обращения в пенсионный фонд с 15.05.2017 года. 

Истец обосновал свои требования тем, что ответчик необоснованно отказал включить в специальный страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика, ввиду отсутствия документального подтверждения необходимых условий выполняемой работы каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных бригад. Указал, что представленные документы, а также сам вид деятельности предприятия, где он работал, свидетельствуют о том, что он постоянно работал каменщиком в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также просит зачесть в специальный трудовой страж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству в Чесменском филиале АООТ фирма Челябинскагропромстрой, поскольку данная деятельность включена в Списки №. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений поддержал в полном объеме. Пояснил суду, что в спорный период работал каменщиком в Чесменской ПМПК № в составе бригады каменщиков, бригадиром до 1990 года в его бригаде был ФИО9, в бригаде было более 20 человек, всего бригад каменщиков было 3-4, где бригадирами помимо ФИО2 были Шляпников, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Существовали также бригады плотников, маляров и штукатуров. После 1990 года он продолжал работать в составе комплексной бригады в звене каменщиков, куда входили также плотники, маляры и штукатуры. С момента реорганизации предприятия в апреле 1986 года, характер его работы никак не изменился, те же самые бригады, которые существовали до 1986 года остались и не расформировывались. В силу специфики работы каменщики всегда работали в составе бригад вплоть до окончательной ликвидации предприятия в 1995 году. За время своей работы каменщиком, осуществлял строительство таких объектов, как школы, детские сады в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес> строили многоквартирные дома, здание ИВС для отдела полиции, в 

<

адрес> строили большой животноводческий комплекс. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера по строительству, в силу характера работы от также выполнял монтажные работы. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чесменском районе ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, так как документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, так как не обнаружены приказы о создании бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексной бригады после ДД.ММ.ГГГГ. Также документально не подтверждена занятость ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ. Наименование должности мастера по строительству в трудовой книжке истца не соответствует наименованию, указанному в Списках. Также не нашла своего документального подтверждения полная занятость истца в период его работы на предприятии в 1995-1996 годах. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями. 

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с положением ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В силу ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

При этом в соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.п.10,11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Чесменском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.102).

Решением ГУ УПФР в Чесменском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Чесменском районе от ДД.ММ.ГГГГ и решению от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» ФИО1 зачислены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Чесменском маслодельном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Челябинском производственном автотранспортном объединении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Чесменской ПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2,3 разряда в Чесменской ПМК. И не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в Чесменской ПМК №, с ДД.ММ.ГГГГ – дочернее строительно-промышленное предприятие «Чесмаагрострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в Чесменском филиале АООТ фирма «Челябинскагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству в Чесменском филиале АООТ фирма «Челябинскагропромстрой», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также отсутствуют документы подтверждающие работу в качестве мастера строительных и монтажных работ. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 33 года 1 месяц 1 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № – 3 года 05 месяцев 08 дней (т.1 л.д.102-108, 169-175). 

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Чесменская межколхозная ПМК каменщиком 2 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром 4 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком по 2 разряду;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд каменщика;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией Чесменской межколхозной передвижной механизированной колонны в соответствии с постановлением ЦК КПСС о дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом в порядке перевода в Чесменскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну № Челябагропромстрой;

ДД.ММ.ГГГГ принят в Чесменскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну № Челябагропромстрой в порядке перевода каменщиком по 3 разряду (МПМК);

ДД.ММ.ГГГГ МПМК реорганизовано в дочернее строительное промышленное предприятие «Чесмаагрострой» (ДСПП);

ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КзОТ РФ в порядке перевода в Чесменский филиал в связи с ликвидацией ДСПП «Чесмаагрострой»;

ДД.ММ.ГГГГ принят в филиал ЧАИС каменщиком 3 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером по строительству:

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 п.1 КзОТ РФ в связи с ликвидацией предприятия (т.1 л.д.48-51).

Данные обстоятельства помимо записи в трудовой книжке также подтверждаются приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода ФИО1 каменщика 3 разряда в Чесменскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну связи с ликвидацией Чесменской межколхозной передвижной механизированной колонны Челябоблколхозстройобъединения и приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в порядке перевода из Чесменской межколхозной передвижной механизированной колонны Челябоблколхозстройобъединения в Чесменскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну ФИО1 принят каменщиком по 3 разряду (т.1 л.д.18,30). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ наименование профессий и присвоенный квалификационный разряд, в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих на строительстве, монтажные и ремонтные работы, согласно которому профессия ФИО1 – каменщик, и ему присвоен 3 квалификационный разряд (т.1 л.д.31).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Челябинскагропромстрой» ФИО1 в порядке перевода принят каменщиком по 3 разряду (т.1 л.д.32).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в штат МПМК каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен из штата МПМК в связи с сокращением должности с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№/к от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д.123). 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Чесменская межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК) с февраля 1986 года реорганизована в Чесменскую межхозяйственную передвижную механизированную колонну № (МПМК №), с ноября 1992 года реорганизована в товарищество с ограниченной ответственностью ТОО «Строитель», с июня 1993 года в дочернее строительно-промышленное предприятие (ДСПП) «Чесмаагрострой», в сентябре 1995 года прекратило свою деятельность (т.1 л.д.124). 

Согласно Тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета ССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета ССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде. 

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истец предоставил трудовую книжку, в которой отражены спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК № (с ДД.ММ.ГГГГ – дочернее строительное промышленное предприятие «Чесмаагрострой») в качестве каменщика. 

Приказ о приеме и последующем переводе истца на работу в МПМК № и записи в его трудовой книжке, приказ о присвоении ему 3 квалификационного разряда каменщика были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

В судебном заседании достоверно установлено, что Чесменская МПМК №1 и в последующем ТОО «Строитель», ДСПП «Чесмаагрострой» осуществляла возведение объектов капитального строительства в Чесменском районе. 

Данное обстоятельство подтверждается актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объектов в эксплуатацию, из которых следует, что в октябре 1986 года Чесменской МПМК выполнено строительство: жилой дом – магазин, жилой дом-чайная, жилой дом – детский сад в п. Зеленая ФИО5, в июне 1987 года строительство здания ИВС-пристрой к районному отделению милиции в с. Чесма, в декабре 1987 года строительство двухквартирного жилого дома в с. Чесма, в марте 1989 года строительство 18-квартирного жилого дома в с. Чесма, в декабре 1990 года строительство школы на 264 учащихся в п. Новый Мир, в сентябре 1990 строительство 12-квартирного дома в с. Чесма, в августе 1992 года строительство 2-х квартирного жилого дома в п. Наталинка, (т.1 л.д. 55-56, 59-60, 61-62, 76-77,81-83, 88-90;т.2 л.д. 10-26).

Согласно уставным документам ОАО «Чесмаагрострой», представленным из Межрайонной ИФНС №19 по Челябинской области Чесменское строительно-промышленное предприятие «Чесмаагрострой» является правопреемником Чесменского МПМК, основным видом деятельности предприятия является строительство промышленных и гражданских объектов, согласно Устава Чесменского дочернего строительного предприятия «Чесмаагрострой» от 1993-1994 г.г. основным видом деятельности предприятия является – строительство на селе (т.2 л.д.123-131, 140-177).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что с 1977 по 1990 годы работал каменщиком в МПМК №1, работа каменщиков была организована по бригадам, в 1986 году он был бригадиром бригады каменщиков и в его бригаду в 1986 году был переведен ФИО1 МПМК занималась строительными работами, возводили различные объекты, в том числе многоквартирные жилые дома, животноводческие комплексы, школы, детские сады на территории Чесменского района, строили в основном из кирпича либо заливные конструкции. Все каменщики состояли в бригадах, было 2-3 бригады каменщиков по 27-28 человек, куда входили также подсобные рабочие, еще были отдельные бригады плотников, маляров и другие. Работали полный рабочий день, простоев не было. 

Свидетель ФИО11 пояснил, что в период с 1989 по 1993 годы он являлся руководителем МПМК №1, организация занималась строительством объектов недвижимости, за период его работы было принято более 180 объектов недвижимости, в том числе школы, детские сады в сельских поселениях, многоквартирные дома, сельскохозяйственные комплексы и другие, практически все строили из кирпича. Дацько в указанный период также работал в МПМК №1 в качестве каменщика в бригаде ФИО2. Все каменщики всегда работали в бригадах, помимо ФИО2 бригадирами были Шляпников, ФИО4, ФИО5. О зачислении каменщиков в бригады издавались соответствующие приказы, но в трудовой книжке сведения о бригадах не отражаются. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что работала инспектором отдела кадров в МПМК и МПМК№1, которые являются одной и той же строительной организацией. Все каменщики работали в бригадах вплоть до ликвидации предприятия в 1995 году. ФИО13 с 1986 года работал в данной организации каменщиком в бригаде ФИО2, полный рабочий день по основному виду работы. В МПМК издавались приказы о создании комплексных бригад и бригад каменщиков, однако после ликвидации предприятия в 1995 году, когда она сдавала документы в архив, данные приказы не приняли, взяли только документы по личному составу и расчетные ведомости. Непринятые документы, в том, числе приказы о создании бригад каменщиков она оставила в своем кабинете, после того как организация была ликвидирована, эти документы свалили в одну кучу у нее в кабинете, и больше она их не видела. 

То обстоятельство, что в спорные периоды ФИО1 работал в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков подтверждается также решением Чесменского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, которым установлен факт работы ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чесменской межколхозной ПМК, МПМК-1 в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков в бригаде, а также в специализированных бригадах каменщиков, в течение полного рабочего дня.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения (т.3 л.д.11-24). 

То, что в данных организациях имелись бригады каменщиков и специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, подтверждается также записями в трудовых книжках, работавших с истцом каменщиками ФИО9 (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15(ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком), ФИО19 (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (т.2 л.д.44-49; т.3 л.д.2-10).

Кроме того, необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью деятельности организации, то есть МПМК №1, которое в ноябре 1992 года было реорганизовано в Чесменское ТОО «Строитель», с июня 1993 в дочернее строительно-промышленное предприятие «Чесмаагрострой» занимались строительством больших зданий и объектов, с учетом характера и вида объектов, истец не мог работать в качестве самостоятельного каменщика. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях"). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Наличие бригад каменщиков в МПМК№1 после ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, где в пункте 4 значится «принять в штат МПМК в бригаду ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ временно рабочими учащихся школы ….» (т.2 л.д.234); приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, где в пункте 7 значится «ФИО16 принять с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаду ФИО17» (т.2 л.д.235); приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, где в пункте 3 значится «ФИО9 бригадира перевести с ДД.ММ.ГГГГ мастером-бригадиром» (т.2 л.д.236); приказом от ДД.ММ.ГГГГ «назначить ФИО9 мастером бригадиром на участке совхоза Новый Мир, закрепив его на объекте школа...» (т.2 л.д.233); приказом Чесменское ТОО «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ №-к согласно которому ФИО18 переведен с ДД.ММ.ГГГГ в бригаду каменщиков р/рабочим по 1 разряду со сдельной оплатой труда (т.2 л.д.6).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно книгам учета расчетов по оплате труда в должности каменщика ФИО1 числится с 1986 по 1987 годы, в период с 1986 по 1990 годы в должности каменщиков указаны работники в количестве от 17 человек в 1986 г. до 08 человек в 1990 г. (т.2 л.д.5). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 каменщиком по 3 разряду со сдельной оплатой труда (т.2 л.д.29). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией АО «Челябинскагропромстрой» ФИО1 принят в порядке перевода каменщиком 3 разряда (т.2 л.д.232). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении каменщику ФИО1 очередного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.27).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Дочернего строительно-промышленного предприятия «Чесмаагрострой» о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ численности рабочих, в том числе пяти каменщиков, согласно приложению № к приказу среди высвобожденных работников указан ФИО1 (т.2 л.д.33-35). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ДСПП «Чесмаагрострой» об увольнении в порядке перевода в Чесменский филиал АООТ «Фирма Челябинскагропромстрой» в связи с ликвидацией ДСПП «Чесмаагрострой» с ДД.ММ.ГГГГ работников, среди которых указан ФИО1 (т.2 л.д.244).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Чесменской межколхозной передвижной механизированной колонны (МПМК) в отношении ФИО1 имеются сведения о работе: принят переводом в штат МПМК каменщиком с ДД.ММ.ГГГГ (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ) уволен переводом из штата ДСПП «Чесмаагростой» с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д.176).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел администрации Чесменского района документы по личному составу дочернего строительно-промышленного предприятия (ДСПП) «Чесмаагрострой» в отдел не поступали (т.1 л.д.207). 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел администрации Чесменского района документы по личному составу дочернего строительно-промышленного предприятия (ДСПП) «Чесмаагрострой» за 1995-1996 годы не поступали (т.1 л.д.208). 

Согласно ответу на запрос ГУ Государственный архив Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №С-30176 документы Чесменской ПМК-1 и Чесменского хозрасчетного участка на хранение в госархив не поступали (т.1 л.д.209).

Из ответа архивного отдела администрации Чесменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ управленческая документация Чесменской межхозяйственной передвижной механизированной колонны в архивный отдел не поступала (т.2 л.д.1). 

Отсутствие необходимых доказательств (приказов работодателя о создании бригад каменщиков и списочный состав бригады, где указан истец) является обстоятельством от истца не зависящим, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в должности каменщика в бригаде каменщиков в период с 1986 по 1994 годы представлены иные допустимые и достаточные доказательства. 

Характер выполняемой им работы в период с 1986 по 1994 годы соответствовал требованиям Списка. 

То обстоятельство, что наименование профессий в трудовой книжке истца в спорные периоды не соответствует Списку, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не может ущемлять реализацию конституционного права на социальное обеспечение ФИО1 поскольку, с момента выполнения указанной работы прошло значительное время, и организации, где работал истец, реорганизовывались, меняли свое наименование, были ликвидированы, документы в полном объеме в архив не передавались, что подтверждается архивными справками и показаниями свидетеля ФИО12 

Необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в специализированной бригаде каменщиков, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые прямо бы указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения. 

В судебном заседании достоверно установлено, что истец в спорный период с 1986 по 1994 годы постоянно работал в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в бригаде каменщиков на строительстве промышленных гражданских объектов, что свидетельствует о невозможности выполнения работ в одиночку одним каменщиком. В последующий период с ДД.ММ.ГГГГ особенности технологического процесса Чесменской МПМК не изменились и существование бригад каменщиков не прекратилось, вплоть до ликвидации предприятия в 1995 году. Данные обстоятельства подтверждаются приведенными письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО2, ФИО7 и ФИО8. 

Из вышеприведенных приказов следует, что кроме ФИО1 на данном предприятии работали и другие каменщики, кроме каменщиков прослеживаются также и другие профессии: плотники, маляры, штукатуры. 

В судебном заседании также установлено, что другой работник данного предприятия - ФИО9 при аналогичной ситуации получает досрочную трудовую пенсию, что подтверждается вступившим в законную силу решением Чесменского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом, ответчик не представил доказательств того, что существует объективное обоснование различия в обращении между ФИО9 в предоставлении ему права на досрочную трудовую пенсию и зачета в льготный стаж работы в качестве каменщика при аналогичных обстоятельствах. 

Архивными справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается ежемесячное начисление заработной платы ФИО1 за период работы в Чесменской межхозяйственной передвижной механизированной колонны № (МПМК№) и Дочернего строительно-промышленного предприятия (ДСПП) «Чесмаагрострой» с апреля 1986 по ноябрь 1994 года (т.1 л.д.137-139). 

Факт постоянной занятости ФИО1 в качестве каменщика в течение полного рабочего дня в спорный период с 1986 по 1994 годы также подтвержден архивными справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве отработанных трудодней в МПМК № и ДСПП «Чесмаагрострой» (т.1 л.д.177-178). 

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в пенсионное дело ответчиком, следует, что данные о приостановлении работы, введении режима неполного рабочего времени (неполной рабочей недели или неполного рабочего дня) как на предприятии в целом, так и в отдельных его структурных подразделениях, о периодах массового отвлечения забастовках, простоях, за период с 1992-1994 года не обнаружены (т.1 л.д.129). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств подтверждается работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чесменской МПМК № (с ноября 1992 ТОО «Строитель», с июня 1993 ДСПП «Чесмаагрострой») в качестве каменщика, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков, комплексной бригады, в бригаде каменщиков, полный рабочий день, как того требует Список № года. 

Вместе с тем, в данный период работы не подлежит зачету время отпуска истца без сохранения заработной платы – (44 дня) с 09.02. по ДД.ММ.ГГГГ; с 20.09. по ДД.ММ.ГГГГ; с 02.11. по ДД.ММ.ГГГГ; с 05.12 по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.247-250). 

Требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в Чесменской ПМК №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 3 разряда в Чесменском филиале АООТ фирма «Челябинскагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по строительству в Чесменском филиале АООТ фирма «Челябинскагропромстрой», в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворению не подлежат, поскольку в материалы дела не представлено доказательств постоянной занятости истца (не менее 80 процентов рабочего времени) в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в 1995 году, также истцом не представлено доказательств постоянной занятости и характера работы истца в качестве мастера по строительству и монтажных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как это предусмотрено Списком №. 

С учетом льготного стажа истца засчитанного ГУ УПФР в Чесменском районе по решению № от ДД.ММ.ГГГГ на день подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости - 3 года 05 месяцев 08 дней, а также спорным периодом признанным судом подлежащим включению в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы - 8 лет 6 месяцев 28 дней, специальный стаж истца, с учетом зачтенного судом, составляет 12 лет 07 дней. Страховой стаж ФИО1, учтенный ответчиком, составляет 33 года 01 месяц 01 день. 

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в Чесменском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения обращения в ГУ УПФР в Чесменском районе ФИО1 достиг возраста 55 лет, продолжительность специального стажа по Списку № должна составлять не менее 12 лет 6 месяцев, тогда как специальный стаж истца с учетом зачтенного судом составляет 12 лет 07 дней. 

Вместе с тем, положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают основания для снижения пенсионного возраста. В соответствии с указанной нормой права при достижении истцом 56 лет его специальный стаж должен составлять не менее 10 лет, поэтому при достижении 56 лет истец вправе вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чесменском районе Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чесменской межхозяйственной передвижной механизированной колонне № (с ноября 1992 - ТОО «Строитель», с июня 1993 -Дочернее строительно-промышленное предприятие «Чесмаагрострой») в качестве каменщика 3 разряда, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков, комплексной бригады, в бригаде каменщиков. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено – 09.02.2018 года. 

Председательствующий: