15RS0010-01-2024-001723-70 дело № 2-1814/24 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г., 

при помощнике судьи Кочиевой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Управлению образования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, МБОУСОШ № 6 г. Владикавказ, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления г. Владикавказ Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению МБОУСОШ № 6 г. Владикавказ, об обязании произвести финансирование образовательного учреждения в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности; обязании образовательного учреждения в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания по поручению прокуратуры республики от 27.03.2024 года № 7-16-2024/1709-24-20900001 совместно со специалистами ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя образовательная школа г. Владикавказ.

Произошедший 22.03.2024 года террористический акт в «Крокус Сити» г. Красногорск Московской области свидетельствует об имеющихся нарушениях требований вышеуказанного законодательства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а также Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности, которые определяют меры обеспечения пожарной безопасности, которые определяют обеспечение пожарной безопасности, в том числе в образовательных учреждениях.

Вместе с тем в ходе проверки Муниципального бюджетного учреждения средняя образовательная школа № 6 в г. Владикавказ установлено, что в нарушение ст. 46 Федерального закона № 184 «О техническом регулировании» ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-07-97* применены декоративно-отделочные материалы с неизвестной пожарной опасности на путях эвакуации (облицовки полов и стен по пути эвакуации).

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях право неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении и также подтверждается справкой ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РСО-Алания, что и послужило основанием для незамедлительного прокурорского урегулирования.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», последняя наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на территории законов. На основании статьи 27 Закона № 2202-1 ФЗ органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Орган прокуратуры самостоятельно определяет форму прокурорского реагирования, в том числе и путем направления искового заявления в суд.

Определением суда была произведена замена ненадлежащего ответчика АМС г. Владикавказ на надлежащего – Управление образования АМС г. Владикавказ, а также АМС г. Владикавказ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Сакаева К.У. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков Управления образования АМС г. Владикавказ, Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 6 г. Владикавказ РСО-Алния, не явились. Были извещены о дате и времени проведения судебного заседания в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя АМС г. Владикавказ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями пунктов 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что 

Из информации, представленной в адрес прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания ФИО2 за подписью начальника ОНД и ПР по г. Владикавказ УНД и ПР Главного управления подполковника внутренней службы ФИО3 от 19.04.2024 года № ИВ-195-4-6-1-101 в результате проведения пожарно-технического обследования объектов с массовым пребыванием людей в МБОУ СОШ № 6 ул. Маркова, 44 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: на путях эвакуации допущено устройство винтовой лестницы (ст. 46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании»; ч. 4 ст. 4 ФЗ № 117 «О внесении изменений в федеральный закон» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97* п. 6.28); применяются декоративно- отделочные материалы с неизвестной пожарной опасностью на путях эвакуации (облицовка полов и стен по путям эвакуации (краска) не представлена документация) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») ст. 46 ФЗ № 184 «О техническом регулировании» ч. 4 ст. 4 ФЗ № 117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-09-97* п. 6.25).

27.04.2024 года в адрес Главы АМС г. Владикавказ заместителем прокурора Промышленного района г. Владикавказ Батаговым Д.Х. было внесено представление, об устранении требований пожарной безопасности в течение месяца со дня внесения представления об устранении нарушений антитерроритической безопасности.

Таким образом, учитывая характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, при возникновении пожара в зданиях учреждения существует реальная угроза для жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения.

Возложение на ответчика обязанности по финансированию не нарушает требований бюджетного законодательства, не ограничивает право главного распорядительного органа местного бюджета на самостоятельное решение вопросов отнесенных к его компетенции и не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления, поскольку данная обязанность не определяет размер необходимого финансирования либо способ устранения нарушений пожарной безопасности.

Ответчиками доводы искового заявления о нарушениях требований пожарной безопасности в МБОУСОШ № 6 г. Владикавказ опровергнуты не были, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Управлению образования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, МБОУСОШ № 6 г. Владикавказ, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ произвести финансирование образовательного учреждения в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности; 

Обязать МБОУСОШ № 6 г. Владикавказ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья: З.Г. Цопанова