Дело № 12-275/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 05 июня 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 17 жалобу защитника А.А. Пастушенко в защиту интересов юридического лица АО «Дикси Юг» на постановление ВрИО заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 21.04.2017года, 

с участием защитника Галкина А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, вынесенным ВрИО заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО1, юридическое лицо АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно постановлению, 00.00.0000 не позднее 22 часов 40 минут грузоотправитель АО «Дикси Юг» осуществило погрузку транспортного средства АФ 673500 гос. номер № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ... кор.6 лит.А, нарушив п.12 ст.11 Федерального Закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта», п.15 ст.31 Федерального Закона от. 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку 00.00.0000 в 22 часа 50 минут у тяжеловесного транспортного средства АФ 673500 гос. номер № 0 выявлено превышение весовых параметров установленных приложением № 0 «Правил перевозки грузов», согласно акта № 0 превышение допустимой нагрузки на одиночную 2ю двухскатную ось, превышена на 45.34%.

Защитник АО «Дикси Юг» Пастушенко А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемые постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что 00.00.0000 в отношении АО «Дикси Юг» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 175 000 руб., удовлетворено ходатайство Общества о применении положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и наказание снижено, штраф оплачен. Между тем, определением ст. гос.инспектора БДД отдела ГИБДД ОМВД России по ... СПб ФИО1 от 00.00.0000 в отношении АО «Дикси Юг» по тому же событию возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Получается, что по одному и тому же событию в отношении АО «Дикси Юг» возбуждено два дела об административных правонарушениях, по первому из них Общество как перевозчик (ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ), по второму как лицо, осуществившее погрузку груза (ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ). 00.00.0000 вынесено оспариваемое постановление с назначением максимально возможного штрафа в размере 400 000 рублей, таким образом Общество дважды понесло наказание. В связи с изложенным, поскольку Общество уже понесло наказание по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то привлечение его к административной ответственности по ч. 10 той же статьи, в нарушение вышеуказанных положений, является незаконным и необоснованным. Привлечение к административной ответственности в рассматриваемой ситуации возможно в том случае, когда имеет место разный субъектный состав, т.е. погрузка груза в транспортное средство осуществляется одним лицом, и тогда оно подлежит привлечению к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а перевозка груза (движение) - другим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В диспозиции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ идёт речь не о грузоотправителях, а исключительно о лицах, осуществивших погрузку груза в транспортное средство.

Другими словами, субъектами административных правонарушений, предусмотренных данной нормой, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.

Естественно, что не всегда грузоотправитель и лицо, осуществляющее загрузку транспортного средства, совпадают в одном лице.

Из оспариваемого постановления не представляется возможным установить каким образом и на основании каких данных должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по ... пришло к выводу, что в рассматриваемом деле АО «Дикси Юг», действительно являясь грузоотправителем, самостоятельно осуществляло и погрузку груза?!

В оспариваемом постановлении отмечается, что доводы представителя АО «Дикси Юг» являются несостоятельными, основанными на неправильном понимании действующего законодательства, так как нарушения по ч. 3 и ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ совершены в разных адресах, в разное время, в результате разных действий и рассматриваются разными должностными лицами. А привлечение Общества по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ лишь подтверждает виновность Общества по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Считает, что в рассматриваемом деле имели место одно событие (превышение допустимой нагрузки на вторую ось) и одни действия (загрузка транспортного средства и его последующее движение). Время и адреса являются действительно разными, однако на посту весового контроля имело место не совершение второго правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а выявление уже совершаемого правонарушения. Сами по себе действия по погрузке груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось без последующего движения транспортного средства не образуют состав административного правонарушения и не влекут привлечения к административной ответственности.

Существенное процессуальное нарушение, имевшее место при рассмотрении дела:

Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, датированном 00.00.0000, АО «Дикси Юг» было уведомлено о необходимости явки 00.00.0000 в 11.00 для участия в составлении протокола. В назначенное время защитник Общества ФИО2. прибыл по указанному адресу, представил объяснения по существу вменяемого правонарушения, просил прекратить производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса.

Тем не менее, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по ... - майором полиции ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении за № ...4 от 00.00.0000, копия которого была вручена под роспись защитнику.

Согласно данному протоколу, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении - ..., каб. 24, 00.00.0000 в 11.00.

Между тем, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось на четыре дня раньше, т.е. 00.00.0000, что лишило АО «Дикси Юг» представить дополнительные доказательства в обоснование своей правовой позиции по делу. Прибывший в обозначенное в протоколе время защитник Общества с удивлением обнаружил, что дело уже рассмотрено, копия постановления о назначении административного наказания направлена в адрес юридического лица.

Старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО1 представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым считает, вышеуказанные доводы несостоятельными, поскольку Постановление 18№ 0 от 00.00.0000 вынесено Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... г. СПб майором полиции ФИО1 является законным, обоснованным и не подлежащем отмене. 

00.00.0000 Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... майор полиции ФИО1, в соответствии со статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел обстоятельства совершения административного правонарушения, протокол ...4 об административном правонарушении, установил, что юридическое лицо Акционерное общество «Дикси Юг» ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/50995001, совершило административное правонарушение предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении в отношении АО «Дикси-Юг» на основании ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии законного представителя управляющей компании ПАО «Дикси Групп», так как имеются данные о надлежащем уведомлении: направлена копия определения о дате, времени и месте рассмотрения дела, по электронной почте, представитель АО «Дикси Юг» ФИО2 по доверенности, извещен по телефону, составлена телефонограмма. От Общества ходатайств не поступало, представитель общества на рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению данного дела. При составлении протокола и назначении даты рассмотрения дела не были учтены сроки привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в связи, с чем после составления протокола и выдачи копии представителю Общества, в тот же день 18.04.2017года, было вынесено определение о дате, времени и месте рассмотрения дела (лист №5), копия направлена обществу по электронной почте, а так же согласно определения был оповещен представитель (защитник) общества по доверенности ФИО2. Доводы указанные в жалобе, о том что данный факт лишил Общество представить дополнительные доказательства своей правовой позиции не состоятелен. Не указаны, какие либо дополнительные доводы, ходатайств от общества не поступало, 00.00.0000 представитель общества в ОГИБДД не являлся, в жалобе каких либо дополнительных сведений подтверждающих свою правовую позицию не появилось.

Выявлено нарушение - 00.00.0000 в 22 ч. 50 мин. у тяжеловестного

транспортного средства АФ 673500 г.р.з. А388МХ750, выявлено превышение весовых параметров установленных приложением № 0 «Правил перевозки грузов», согласно акта № 0 превышение допустимой нагрузки на одиночную 2ю двухскатную ось, превышена на 45.34%.

23.02.2017г. не позднее 22 ч. 40 мин. грузоотправитель: АО «Дикси Юг» осуществило погрузку вышеуказанного транспортного средства по адресу: Санкт-Петербург, ... кор. 6 лит. А, нарушив п. 12 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта», п. 15 ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за что частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

При выявлении правонарушения применялись средства измерения весовое оборудование «Рубеж» заводской № 0, имеющее сертификат соответствия, прошедшее метрологическую поверку № 0 действительное до 00.00.0000.

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от 00.00.0000 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 31 названного закона, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Предписания данной нормы корреспондируют положениям пунктов 34, 40 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ", утвержденных Приказом Минтранса России от 00.00.0000 № 0, в соответствии с которыми при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера. Погрузка груза на транспортное средство должна проводиться в соответствии со схемой размещения и крепления грузов в кузове транспортного средства, применяемой к конкретному типу (модели) транспортного средства, контейнера с учетом технических условий транспортировки продукции, входящей в состав груза, предъявленной для перевозки. При погрузке груза не допускается превышение предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вызванное изменением распределения массы груза при его частичной выгрузке (для сборных грузов).

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 272, согласно которым тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 0 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 0.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются положениями Федерального закона от 00.00.0000 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названному закону, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

В соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 0 от 00.00.0000 Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Согласно представленных документов грузоотправителем является АО «Дикси Юг», данный факт обществом не отрицается, документов о привлечении к погрузки третьих лиц не представлено в объяснении не сообщалось.

В представленном АО «Дикси Юг» объяснении указано, что контролю за соблюдением всех весовых параметров - как по общей массе, так и отдельно по осям, подвергается каждое транспортное средство, выходящее в рейс. При этом не представлено пояснений и документов, каким способом был осуществлен контроль нагрузки по осям у транспортного средства АФ 673500 г.р.з. А388МХ750 после загрузки груза 00.00.0000. Представитель Общества считает, что привлечение АО «Дикси Юг» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и оплата штрафа, является основанием для прекращения производства по делу, так как согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. В соответствии с ч. 2. ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Представитель Общества считает, что в данном случаи погрузку и перевозку груза осуществляло одно лицо АО «Дикси Юг», то производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Считает вышеуказанные доводы представителя АО «Дикси Юг» несостоятельными, основанными на неправильном понимании действующего законодательства, так как нарушение по ч.3 и ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершены в разных адресах, в разное время, в результате разных действий, рассматриваются разными должностными лицами. А привлечение Общества по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ лишь подтверждает виновность Общества по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае следовало принять все меры к тому, чтобы отправляемый груз с учетом нагрузки по осям транспортного средства не превышал допустимую нагрузку на оси транспортного средства. Документов и доводов препятствующих исполнению Обществом своих обязанностей не представлено.

Нарушив правила перевозки грузов, Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вина АО «Дикси Юг», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью ч.10 ст. 12.21 КоАП подтверждается материалам административного расследования: рапортом ... и приложенными к нему материалами;

Выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением представителя Общества;

Протоколом ...4 об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Дикси Юг»;

Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданина (водителя) ФИО3 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, объяснением водителя.

- и другими материалами административного расследования.Вышеприведенные доказательства были исследованы при рассмотрении

дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильногоразрешения дела. Упомянутые доказательства получены с соблюдениемтребований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются междусобой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которыемогли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства оценивались на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В материалах дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения Обществом предписанных законом действий.

При таких обстоятельствах АО «Дикси Юг» не обеспечило контроль замеров массы перевозимого груза и транспортного средства, а также нагрузок на оси транспортного средства, при условии, что имело возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, так как осознавало, что занимается отгрузкой грузов, однако не приняло всех зависящих мер по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу названной нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований российского законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

В данном случае принимаю во внимание, что транспортное средство, используемое для перевозки грузов, является источником повышенной опасности для всех участников дорожного движения, в связи с чем к техническому состоянию указанных транспортных средств и погрузке грузов предъявляются особые требования, изложенные в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортном и иных актах, которые должны соблюдаться как физическими, так и юридическими лицами.

В представленных материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом норм и правил дорожного движения в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения норм и правил дорожного движения. Напротив, при соблюдении установленных требований и при должном исполнении своих обязательств по соблюдению правил дорожного движения Общество не только имело возможность выявить наличие указанных нарушений, но и обязано было устранить и не допускать данное нарушение путем осуществления весового контроля, путем расчета осевой нагрузки, либо путем установки весоизмерительных датчиков, а также контроля за размещением груза в автомобиле таким образом, чтобы не допустить превышения предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Данных о наличии препятствий для получения разрешения на перевозку тяжеловесного груза не представлено, что свидетельствует о пренебрежительном отношении АО «Дикси Юг» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Отягчающие вину обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения согласно базы данных ФИС-М, Общество привлекалось к административной ответственности 2026 раз, данный факт был признан существенным отягощающим обстоятельством, так же именно из-за превышения нагрузки на ось при погрузке ТС, общество было привлечено к ответственности как перевозчик.

Собранные по делу доказательства в их совокупности признать достоверными, допустимыми и достаточными, а вину АО «Дикси Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.211 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении наказания, учитывался характер, совершенного Общества правонарушения, отсутствие смягчающих и наличием отягчающих вину обстоятельств, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом и выводы, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении АО «Дикси ЮГ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется.

Законный представитель ПАО «Дикси Юг» ФИО4, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела на представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, с учетом также участия в судебном заседании защитника АО «Дикси Юг».

Защитник АО «Дикси Юг» Галкин А.А. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, считает следующее.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 не позднее 22 часов 40 минут грузоотправитель АО «Дикси Юг» осуществило погрузку транспортного средства АФ 673500 гос. номер № 0 по адресу: Санкт-Петербург, ... кор.6 лит.А, нарушив п.12 ст.11 Федерального Закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта», п.15 ст.31 Федерального Закона от. 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Установив, что погрузку тяжеловесного груза 00.00.0000 в транспортное средство осуществило АО «Дикси Юг», в отношении юридического лица АО «Дикси - Юг» ВрИО заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО1 составлен протокол № 0 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» на основании ст. 25.4 КоАП РФ 00.00.0000 рассмотрено в отсутствии законного представителя управляющей компании ПАО «Дикси Групп», защитник АО «Дикси Юг» ФИО2, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется телефонограмма, однако не явился, ходатайств об отложении материалы дела не содержат, в связи с чем, неявка защитника не препятствовала рассмотрению дела, и в этой части доводы защитника суд находит не состоятельными. 

Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются положениями Федерального закона от 00.00.0000 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названному закону, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно п. 9 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

В соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 259-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 0 от 00.00.0000 Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Согласно доводов защитника и материалов дела, грузоотправителем является АО «Дикси Юг», данный факт обществом не отрицается, документов о привлечении к погрузке третьих лиц, суду не представлено.

Доводы защитника, что привлечение АО «Дикси Юг» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и оплата штрафа, является основанием для прекращения производства по делу, так как согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение, поскольку погрузку и перевозку груза осуществляло одно лицо - АО «Дикси Юг», суд находит не состоятельными, основанными на неправильном толковании действующего законодательства, так как нарушение по ч.3 и ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершены в разных адресах, в разное время, в результате разных действий, рассматриваются разными должностными лицами. Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае следовало принять все меры к тому, чтобы отправляемый груз с учетом нагрузки по осям транспортного средства не превышал допустимую нагрузку на оси транспортного средства. Документов и доводов препятствующих исполнению Обществом своих обязанностей суду не представлено. При таких обстоятельствах АО «Дикси Юг» не обеспечило контроль замеров массы перевозимого груза и транспортного средства, а также нагрузок на оси транспортного средства, при условии, что имело возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов, так как осознавало, что занимается отгрузкой грузов, однако не приняло всех зависящих мер по их соблюдению.

Факт совершения АО «Дикси Юг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.211 КоАП РФ, и его виновность подтверждена совокупностью исследованных доказательств и получивших надлежащую оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.211 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательствам по делу дана на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела, оснований к переоценке доказательств суд не усматривает.

При назначении наказания, учитывался характер, совершенного Общества правонарушения, отсутствие смягчающих и наличием отягчающих вину обстоятельств (совершение правонарушений в области дорожного движения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч рублей, в пределах санкции статьи. Постановление вынесено законно и обосновано, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8, 4.1, 4.3 ч. 1 п.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, для отмены постановления или прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ВрИО заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по ... Санкт-Петербурга ФИО1 от 00.00.0000 о привлечении юридического лица АО «Дикси Юг» к административной ответственности предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника Пастушенко А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: