№12-4/2020

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Полякова Т.П.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с участием представителя ООО «Казачинский ТЭК» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Казачинский ТЭК» - ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ООО «Казачинский ТЭК» вынесенное заместителем начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19.11.2019г. о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением серия КЯК № от 10.12.2019г. вынесенным заместителем начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 юридическое лицо ООО «Казачинский ТЭК» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, директор юридического лица ООО «Казачинский ТЭК» - ФИО2 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивируя тем, что согласно паспорту безопасности химической продукции п.14.4 «Классификация опасности груза по ГОСТ 19433-88» перевозимый груз - уголь Бородинского месторождения для бытовых нужд населения, не регулируется как опасный груз. Согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) перевозка угля марки 2БР не требует специальных обозначений на транспортном средстве. 

Присутствующая в судебном заседании представитель ООО «Казачинский ТЭК» - ФИО1 (доверенность от 01.04.2019г. в деле) считает постановление не обоснованным и подлежащим отмене. Просит суд жалобу удовлетворить, постановление от 10.12.2019г. отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лицо ООО «Казачинский ТЭК».

Представитель заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, проверив обжалуемое постановление, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановление серия КЯК № от 10.12.2019г. о назначении административного наказания было получено директором ООО «Казачинский ТЭК» ФИО2 10.12.2019г., что подтверждается его подписью на постановлении. Таким образом, срок для подачи жалобы истекает 20.12.2019г. Жалоба в суд была направлена 18.12.2019г., что подтверждается штампом почтового отделения на конверте, поступила в суд 23.12.2019г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Следовательно, ООО «Казачинский ТЭК» срок на подачу жалобы на обжалование постановления от 10.12.2019г. не пропущен. Жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Как установлено в судебном заседании, и следует из протокола об административном правонарушении серия КЯК № от 05.12.2019г., и материалов об административном правонарушении, в 08 час. 00 мин. 19.11.2019г. юридическое лицо ООО «Казачинский ТЭК» по адресу: 

<

адрес>А, нарушил правила перевозки опасных грузов, не выполнив возложенные на него обязанности, предусмотренные главой 1.4 приложения А ДОПОГ, осуществляя перевозки опасного груза №№, (уголь животного или растительного происхождения) на транспортном средстве марки КАМАЗ 45143 г/н №, под управлением водителя ФИО5 по путевому листу от 19.11.2019г. №, на котором на поверхности транспортного средства (с боков и сзади) не размещено информационное табло, соответствующее основному знаку опасности, предусмотренному п. 5.3.1 ДОПОГ для указанного груза.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит ответственности за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 N 272 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Согласно разделу 5.3.1 ДОПОГ информационные табло должны размещаться на наружных поверхностях транспортных средств. Эти информационные табло должны соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ.

Согласно таблице А главы 3.2 Перечня опасных грузов Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", пункта 2.2.42.1.1 Приложения А, приложения N 7.3 к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом уголь животного или растительного происхождения относятся к классу опасности №.2, номер по списку ООН 1361.

Пунктом 665 ДОПОГ установлено, что не измельченный до порошкообразного состояния каменный уголь, кокс и антрацит, отвечающие классификационным критериям класса 4.2, группа упаковки III, не подпадают под действие требований ДОПОГ.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении серии КЯК № от 05.12.2019г., равно как постановление серии КЯК № от 10.12.2019г. вынесенное заместителем начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления транспорта ФИО3 не содержит в себе сведения о перевозке угля какой марки осуществлялось ФИО5 

Согласно договора поставки от 11.09.2019г. и приложению к нему, установлено, что водителем ФИО5 осуществлялось перевозка угля марки 2БР, размер кусков 0-300 мм. 

В паспорте химической безопасности продукции на уголь данной марки указано, что номер ООН не применяется, при перевозке как опасный груз не регулируется, предупредительной маркировки не требуется.

На основании выше изложенного, прихожу к выводу о том, что в связи с тем, что осуществляется перевозка угля определенной марки, параметры которого определены в договоре, то подлежат применению правила, регулирующие перевозку угля данной марки.

ДОПОГ предусмотрено обозначение как опасный груз только при перевозке угля порошкообразной фракции, что должно быть указано в договоре поставки, в товарнотранспортных накладных.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом выше изложенного, в действиях юридического лица - ООО «Казачинский ТЭК» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Казачинский ТЭК» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление серии КЯК № от 10.12.2019г. вынесенное заместителем начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19.11.2019г., вынесенное в отношении юридического лица - ООО «Казачинсокий ТЭК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии, с подачей жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Судья Т.П. Полякова

Копия верна.