Дело № 2-256/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Л.Е.Смирновой,

при секретаре Н.В.Ещенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес>, в котором просила, обязать ответчика включить в её льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Туричинская больница социальной помощи» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУ «Туричинский дом милосердия» в льготном исчислении – один год и три месяца за год работы, а также обязать ответчика засчитать периоды работы в сельской местности медсестрой в льготном исчислении – 1 год и три месяца за 1 год работы, ранее учтенные в календарном: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Туричинский дом милосердия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов», и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований ссылается, что в указанные периоды она являлась медицинским работником и имеет право получения льготной пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области за назначением льготной пенсии. Решением от 08.08.2016 года, ей было отказано из-за недостаточности льготного стажа, который, по мнению пенсионного органа, составил 21 год 6 месяцев 20 дней. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика включить в её льготный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно период работы после выхода из отпуска по уходу за ребенком лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Туричинская больница социальной помощи», далее МУ «Туричинский дом милосердия» в льготном исчислении – один год и три месяца за год работ, а также обязать ответчика засчитать период работы в сельской местности медсестрой в льготном исчислении – 1 год и три месяца за 1 год работы: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МУ «Туричинский дом милосердия», затем в ГУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов», далее в ГБУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов», и назначить ей пенсию с момента возникновения права. В должности «лаборант» отработала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. фактически на одном месте и выполняла одни и те же обязанности. С ДД.ММ.ГГГГ стала работать медсестрой, в этой должности находится по настоящее время. Учреждение, где она работала, меняло свое название и подчиненность, но выполняемые ею обязанности не менялись.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области – ФИО2 иск с учетом уточненных требований не признала, пояснив, что при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 Управление Пенсионного фонда РФ в Невельском районе руководствуется пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату подачи заявления у истицы отсутствовал необходимый льготный стаж. Работа истицы в должности лаборанта в Туричинской больнице социальной помощи и Туричинском доме милосердия не включены в специальный стаж ввиду несоответствия наименования указанных учреждений Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит зачету в календарном исчислении, так как льготное исчисление стажа возможно лишь при «смешанной» выслуге (город+село).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бесспорный стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 22 года 10 месяцев 24 дня. В указанный стаж включены все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж, в том числе период декретного отпуска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит иск с учетом уточненных требований, подлежащим частичному удовлетворению.

Статья 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости, согласно которым право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно копии диплома серии ПТ ** от ДД.ММ.ГГГГ Л.О.Ф. (после регистрации брака ФИО1, что подтверждается копией справки о заключении брака **) в 1987 году поступила в Невельское медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс по специальности «медицинская сестра».

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта в Туричинскую участковую больницу (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта в Туричинскую больницу социальной помощи (приказы **, ** от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ МУ «Туричинская больница социальной помощи» переведена в ведение Центра социального обслуживания населения (распоряжение Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ **), ДД.ММ.ГГГГ МУ «Туричинская больница социальной помощи» передана в ведение отдела социальной защиты населения Администрации Невельского района (распоряжение Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ ** рр), ДД.ММ.ГГГГ Отдел социальной защиты населения Администрации Невельского района МУ «Туричинская больница социальной помощи» переименована в МУ «Туричинский Дом милосердия» (распоряжение Администрации района ** р от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата (приказ ** лс от ДД.ММ.ГГГГ), 

ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве палатной медсестры (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ) в МУ «Туричинский Дом милосердия», который ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (распоряжение Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ **-р), в связи с внесением с ДД.ММ.ГГГГ ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ГУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» переименовано в ГБУСО Псковской области «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где истица продолжает работать по настоящее время.

Записи в трудовой книжке ФИО1 подтверждены справкой ** от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые условия для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе; сведениями о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой ** от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице; копиями графиков работы медсестер и санитарок на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, представленными истицей в настоящем судебном заседании.

Копия сертификата серии ** подтверждает квалификацию ФИО1 по специальности «сестринское дело» (сертификат действителен до ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, могут применяться положения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам ранее действующего законодательства.

В связи с этим, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ медицинских работников лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком от 06.09.1991 года №464; периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком от 22.09.1999 года №1066; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком от 29.10.2002 года №781.

В решении ответчика в специальный стаж ФИО1 не включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта в МУ «Туричинская больница социальной помощи», впоследствии переименованном в МУ «Туричинский дом милосердия» в виду несоответствия наименования указанных учреждений Списку должностей и учреждений.

Между тем, такой вывод нельзя признать правильным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) в графе «Наименование должностей» утвержденного им Списка имеется «Средний медицинский персонал -лаборант», в графе «Наименование учреждений» - «Больницы всех наименований». Кроме этого, учреждения социального обслуживания так же содержатся в указанном списке. Пункт 3 Правил допускает возможность наличия или отсутствия в наименовании перечисленных в Списке учреждений указаний на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность.

В Списке от 22.09.1999 года № 1066 в п.1 в графе «Наименование учреждений» имеются «Больницы», в п.32 – «Учреждения социального обслуживания», в графе «Наименование должностей» - «Средний медицинский персонал –медицинская сестра палатная (или постовая), лаборант».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что имея среднее медицинское образование, в указанный период времени после выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком, она в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья граждан.

На основании распоряжения Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ на базе Туричинской участковой больницы было создано МУ «Туричинская больница социальной помощи».

В дальнейшем, распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** МУ «Туричинская больница социальной помощи» переименована в МУ «Туричинский дом милосердия».

Тождественность выполняемых ФИО1 функций в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается.

Из копий Устава МУ Туричинская больница социальной помощи, утвержденного Отделом управления социальной защиты населения Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ, Устава, зарегистрированного Администрацией Невельского района ДД.ММ.ГГГГ, Устава МУ Невельского района «Туричинский дом милосердия», утвержденного Распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основными целями и предметом деятельности указанных учреждений является оказание медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Общие положения Устава МУ «Туричинский Дом милосердия» содержат указание, что данный Устав является новой редакцией МУ «Туричинская больница социальной помощи». 

Характер деятельности указанных учреждений ответчиком так же не оспорен.

Допрошенная в качестве свидетеля М.Н.И. подтвердила, что с момента поступления на работу и до настоящего времени фактическое место работы истицы не менялось, учреждение, в котором они вместе работали - МУ «Туричинская участковая больница», МУ «Туричинская больница социальной помощи», МУ «Туричинский Дом милосердия», ГУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУСО Псковской области «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», осуществляло и продолжает осуществлять лечебную деятельность.

Показания свидетеля подтверждены записями в её трудовой книжке.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта в МУ «Туричинская больница социальной помощи», в дальнейшем переименованного в МУ «Туричинский Дом милосердия» подлежит включению в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии. 

Вместе с тем, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ ** установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или поселке городского типа, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца, т.е. льготное исчисление стажа возможно лишь при «смешанной» выслуге (город+село), при требуемом стаже 30 лет.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, так как в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30).

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 выслуга лет работников здравоохранения независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

К периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, в соответствии с которыми врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ правило по исчислению года работы в сельской местности применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа при выслуге не менее 30 лет.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела весь период работы истицы, связанный с охраной здоровья населения, приходится на сельскую местность.

В связи с чем, её период работы лаборантом в МУ «Туричинская больница социальной помощи», впоследствии МУ «Туричинский Дом милосердия» подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Составит 1 год 5 месяцев 28 дней.

Так же в календарном, а не льготном, исчислении подлежит зачету бесспорный стаж (за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) палатной медсестрой МУ «Туричинский Дом милосердия», впоследствии ГУСО «Туричинский Дом интернат для престарелых и инвалидов» и ГБУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов» для назначения страховой пенсии по старости истице в соответствии с пп 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составляет 22 года 10 месяцев 24 дня.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается представленной справкой, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, бесспорный стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 22 года 10 месяцев 24 дня. При этом, в указанный стаж включены периоды, подлежащие зачету в страховой стаж, в том числе период декретного отпуска, а также период с даты первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ зачтены в календарном исчислении, Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 28 дней) в расчет стажа не включен.

С учетом выводов суда о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода работы лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и стажа за период работы палатной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её стаж для назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составит 24 года 4 месяца и 22 дня. 

То есть, на момент рассмотрения дела в суде у истицы её стаж работы в сельской местности составляет менее 25 лет.

В связи с этим, суд разрешая требование истицы об обязании пенсионного органа назначить досрочно страховую пенсию как медицинскому работнику, считает, что для удовлетворения данного требования оснований не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включить период работы ФИО1 лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Туричинской больнице социальной помощи и МУ «Туричинский Дом милосердия» и период работы палатной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Туричинский Дом милосердия», ГУСО ПО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУСО «Туричинский дом интернат для престарелых и инвалидов» в страховой стаж для назначения пенсии в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.197, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить ФИО1 в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно в календарном исчислении периоды работы:

лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Туричинская больница социальной помощи» (с ДД.ММ.ГГГГ МУ «Туричинский Дом милосердия»);

палатной медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ «Туричинский Дом милосердия» (с ДД.ММ.ГГГГ ГУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; с ДД.ММ.ГГГГ ГБУСО «Туричинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»).

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2017 года.

Судья Л.Е.Смирнова