Дело № 2-225/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«5» сентября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области 

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, указав, что в июле 2018 г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках.

Пенсионный фонд РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) аргументировал свои доводы тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж курсы повышения квалификации, учебные отпуска, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С мнением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 не согласна, и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью и включить в специальный стаж следующие периоды: учебные отпуска с ДАТА, курсы повышения квалификации – с ДАТА и обязать УПФР РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и установить выплату с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила ранее заявленные исковые требования, просила не включать следующие периоды учебных отпусков: с ДАТА По остальным периодам: с ДАТА – учебные отпуска; с ДАТА – курсы повышения квалификации, поддержала свои исковые требования и просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

О том, что она не прерывала занятия педагогической деятельностью, свидетельствуют финансовые документы о начислении зарплаты и отчисления из заработной платы взносов в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, а также справки, выданные директором школы о том, что экзаменационные сессии и курсы повышения квалификации она проходила с сохранением заработной платы без отрыва от педагогической деятельности согласно приказов директора.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области – специалист-эксперт клиентской службы Управления Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 не выработан.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему: 

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п.5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По паспорту №, выданному Комаричским РОВД Брянской области ДАТА, ФИО2 ДАТА года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по 

<

адрес> (л.д. 5).

Согласно свидетельству о рождении № ФИО6 родилась ДАТА, место рождения - 

<

адрес>. Родители: отец ФИО1 и мать ФИО3 (л.д. 6).

Согласно копии свидетельства о заключении брака № ФИО3 и ФИО6 заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО4, жене – ФИО4. (л.д. 7).

По трудовой книжке №, выданной на имя ФИО6 (ФИО4) С.В. ДАТА года рождения, дата заполнения ДАТА принята на работу в Лукинскую среднюю школу учителем русского языка (л.д. 8-12).

Согласно диплому №, выданному Брянским государственным педагогическим университетом, решением государственной аттестационной комиссии ДАТА ФИО2 присуждена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «Филология»– (л.д. 39).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДАТА № УПФР РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) следует, что в отношении ФИО2 принято решение отказать в установлении страховой пенсии по старости по следующим причинам: 

не могут быть засчитаны в специальный стаж отпуска без сохранения зарплаты с ДАТА, курсы повышения квалификации с ДАТА учебные отпуска с ДАТА, «поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. На 02.07.2018 г. право на пенсию отсутствует, так как нет 25 лет педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности составляет 24 года 05 месяцев 2 дня» (л.д. 56).

Уточнив исковые требования, ФИО2 просила в судебном заседании не включать в досрочный страховой стаж периоды учебных отпусков – с ДАТА пояснив, что в эти периоды она брала учебные отпуска без сохранения заработной платы.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

Периоды с ДАТА) – нахождение ФИО2 в учебных отпусках для сдачи экзаменационных сессий с сохранением заработной платы и периоды с ДАТА (Приказ по ФИО7 (Приказ по Комаричскому РОО ДАТАприказ по ФИО8 ((Приказ по ФИО8); курсы повышения квалификации учителей иностранного языка с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА), курсы повышения квалификации учителей общественных дисциплин с ДАТА (Приказ по ФИО8 без отрыва от учебной деятельности с сохранением заработной платы подлежат включению в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии по следующим основаниям (л.д. 92).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Аналогичные нормы были установлены и ранее действующим законодательством (статьи 196, 198 КЗоТ РСФСР).

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В судебном заседании установлено, что учебные (дополнительные) отпуска ФИО2 предоставлялись с сохранением заработной платы (л.д. 58). В соответствии с действующим законодательством работодатель должен производить из них отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из ведомостей о начислении заработной платы ФИО2 за периоды 

<

...> г. ее учебные отпуска оплачивались, а из зарплаты были удержаны и перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 89-90).

Согласно диплому №, выданному Брянским государственным педагогическим университетом, решением государственной аттестационной комиссии ДАТА ФИО2 присуждена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «Филология»– (л.д. 39).

В материалах дела имеются копии приказов, согласно которых ФИО2 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДАТА (Приказ директора школы № от ДАТА по Дерюгинской основной общеобразовательной школе, согласно которому ФИО2, учителю русского языка и литературы, предоставить отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменационной сессии с 04 января по ДАТА (10 календарных дней). Основание: справка-вызов из БГПУ (л.д. 31), период с ДАТА (Приказ директора школы № § 3 от ДАТА по Дерюгинской основной общеобразовательной школе, согласно которому ФИО2, учителю русского языка и литературы, предоставить отпуск с сохранением заработной платы для участия в основной сессии со ДАТА. Основание: справка-вызов из БГПУ (л.д. 34); период с ДАТА (Приказ директора школы № от ДАТА по Дерюгинской основной общеобразовательной школе, согласно которому ФИО2, учителю русского языка и литературы, предоставить отпуск с сохранением заработной платы для участия в зимней экзаменационной сессии со 5 января по ДАТА. Основание: справка-вызов из БГПУ № (л.д. 37); период с ДАТА (Приказ директора школы № от ДАТА по Дерюгинской основной общеобразовательной школе, согласно которому ФИО2, учителю русского языка и литературы, предоставить отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменационной сессии и государственных экзаменов с ДАТА. Основание: справка-вызов из БГПУ № (л.д. 38), курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДАТА с ДАТА (Приказ по Комаричскорму РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА), с ДАТА (приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА ((Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА); курсы повышения квалификации учителей иностранного языка с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА), с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА), курсы повышения квалификации учителей общественных дисциплин с ДАТА (Приказ по Комаричскому РОО № от ДАТА) без отрыва от учебной деятельности (л.д. 92).

Суд полагает, что истец ФИО2 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, так как в судебном заседании установлено, что истец обучалась в государственном высшем учебном заведении. В спорный период истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, из которой работодатель в обязательном порядке по требованию действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

Из выписки из приказов № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, приказ № от ДАТА, приказ № от ДАТА, приказ № от ДАТА, приказ № от ДАТА («О направлении на курсы повышения квалификации», усматривается, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации учителей без отрыва от учебной деятельности с ДАТА (л.д. 92).

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды учебы работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности

Суд установил, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Согласно справки № от ДАТА по МБОУ Усожской СОШ о направлении на курсы повышения квалификации усматривается, что ФИО2 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДАТА (л.д. 93).

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Суд установил, что направление ФИО2 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

Исходя из изложенного, суд считает, что период курсов повышения квалификации подлежит зачету ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в той части иска, на которую истец претендует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью спорные периоды: учебные отпуска - с ДАТА, курсы повышения квалификации – с ДАТА.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в периоды: с ДАТА отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность со дня обращения за указанной пенсией. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина