Дело № 7-732/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г.НижнийНовгород 11августа2021года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО«ТЕПЛОЭНЕРГО» по доверенности ФИО1 на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата]г. и постановление административной комиссии ФИО2 района г.Нижнего Новгорода от 17.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО«ТЕПЛОЭНЕРГО»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода [номер] от [дата] АО«ТЕПЛОЭНЕРГО» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской Области об административных правонарушениях (далее – КоАП НО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, АО«ТЕПЛОЭНЕРГО» обратилось с жалобой об его отмене в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата] постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель АО«ТЕПЛОЭНЕРГО» по доверенности ФИО1 выражает несогласие с состоявшимися по делу решением судьи районного суда и постановлением административной комиссии, просит их отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях АО«ТЕПЛОЭНЕРГО».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании защитника Попова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП НО, невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по надлежащему содержанию объектов в процессе производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, объектов размещения отходов (в том числе строительного и крупногабаритного мусора), за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1.1. Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 N 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" (далее – Правила от 26.12.2018г. N 272) - правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее также - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Согласно п. 1.2. Правил от 26.12.2018г. N 272 - правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования [адрес], перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород.

В силу п. 1.7 Правил от 26.12.2018г. N 272 - субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.

Субъекты отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород обязаны выполнять требования, установленные настоящими Правилами. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по благоустройству, содержанию объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор.

Согласно абзацам 24, 25, 37, 38 пункта 4.4. Правил от 26.12.2018г. N 272 (в редакции, действовавшей на момент выявления события административного правонарушения) строительные площадки, места производства земляных, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны быть ограждены. По периметру ограждений должны быть установлены предупредительные надписи и знаки, указатели, сигнальное (аварийное) освещение. При въезде на строительную площадку размещаются информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях когда надзор осуществляется), сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Ограждения строительных площадок, мест производства земляных работ, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций должны соответствовать требованиям "СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", "ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия".

Ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Срок устранения повреждения ограждений составляет одни сутки с момента повреждения. 

На ограждении устанавливаются предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства и внешнего вида территории города Нижнего Новгорода [дата] по адресу: [адрес] (акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 23.06.2020 № 549) установлено, что АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» допустило ненадлежащее содержание временного ограждения при производстве работ по капитальному ремонту теплотрассы с установкой временного ограждения типа 5 по ордеру на производство работ № 4-201 от 12.05.2020, отсутствует сигнальное (аварийное) освещение, чем нарушен п. 4.4 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 545/5 от 29.06.2020г.; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения №549 от 23 июня 2020 года с фототаблицей, схемой расположениям объекта, копией ордера № 4-201 от 15.05.2020г. (согласно которому цель выполняемы работ определена: «Капитальный ремонт теплотрассы с установкой временного ограждения типа 5, бытовок, складирование материалов), выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

При таких обстоятельствах, административная комиссия правильно своим постановлением от 14 июля 2020 года привлекла АО«ТЕПЛОЭНЕРГО» к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.5 КоАП НО, а судья районного суда обоснованно своим решением от 20 апреля 2021 года отказал в удовлетворении жалобы АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» на указанное постановление. 

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАПРФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАПРФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о нарушении проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида проводимого 23 июня 2020 года сотрудником представителем МКУ «Административно-техническая инспекция г. Нижнего Новгорода», были предметом рассмотрения, как суда первой инстанции, так и административной комиссии, и были обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным постановлении и решении.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию и переоценке выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Кроме того суд вышестоящей инстанции отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Административное наказание АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 3.5 КоАП НО, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАПРФ, в минимальном размере штрафа, установленного данной статьёй, соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решение судьи районного суда и постановления административном комиссии являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от [дата]г. и постановление административной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 17.07.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «ТЕПЛОЭНЕРГО» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Теплоэнерго» ФИО1 – без удовлетворения. 

ФИО3 Михеева