Дело № 2-1821/2025

УИД № 92RS0004-01-2025-001108-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Корнеевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11 и ФИО1 ФИО11, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят, с учетом уточнения исковых требований: 

- признать за ФИО1 ФИО11, 01.04.№ года рождения, ФИО1 ФИО11, 30.12.№ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №;

- признать за ФИО1 ФИО11, 24.06.№ года рождения, ФИО1 ФИО11, 09.09.№ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №. 

В обоснование требований истцы указали следующее.

ФИО2 и ФИО3 для постоянного проживания в № году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №. Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 06.06.№ № 7/260 ФИО2, ФИО3 была дополнительно предоставлена комната №, расположенная по вышеуказанному адресу. Регистрация места жительства ФИО3, ФИО2 сохранилась в комнате № №; регистрация места жительства в комнате № № отсутствует. В комнатах № № №, № по 

<

адрес> проживает семья истцов:

- ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11 – в комнате № №;

- ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО11 - в комнате № №.

Спорные жилые помещения включены в реестр собственности города Севастополя.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2023, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договоров социального найма на занимаемые жилые помещения – комнаты № № №, № по 

<

адрес>.

Решением от 27.02.2025 № 1361/01-05-02.1-50/02/25 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцам было отказано по основаниям наличия разночтений относительно адресов и технических характеристик жилых помещений, а также ввиду отсутствия регистрации по месту жительства истцов в комнате № №. 

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги истцы обратилась в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

Представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 - ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили, ходатайств не поступало. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 для постоянного проживания в № году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №. Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 06.06.№ № 7/260 ФИО2, ФИО3 была дополнительно предоставлена комната №, расположенная по вышеуказанному адресу. 

Предоставление комнат № № №, № по ул. Горпищенко, д. 14 подтверждается архивной выпиской из приложения к решению Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 06.06.№ № 7/260 «О предоставлении жилой площади», выданной государственным казённым учреждением «Архив города Севастополя» от 06.12.2016 № д/135.

Согласно сведениям паспортов граждан Российской Федерации, а также адресной справке № №/2025, выданной 14.01.2025 ОВМ по Нахимовскому району УМВД России по г. Севастополю, место жительства истцов постоянно зарегистрировано по адресу: 

<

...>, кв. №:

- ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ

Регистрация места жительства истцов по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

В соответствии с информацией, предоставленной Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в реестре собственности города содержится информация об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу:

- г. Севастополь, 

<

адрес>. № – комната, общей площадью 16,7 кв. м, с кадастровым номером №. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 5086-РДИ от 18.10.2021, как имущество, находящееся в казне города Севастополя;

- г. Севастополь, 

<

адрес>. № – комната, общей площадью 16,6 кв. м, с кадастровым номером №. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 185-РДИ от 26.01.2021, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, представленным Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя по запросу суда, на государственном кадастром учете состоят следующие объекты недвижимого имущества:

- жилое помещение, общей площадью 16,7 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, улица Горпищенко, дом 14, квартира №, кадастровый номер №, правообладатель (собственность) – Севастополь;

- жилое помещение, общей площадью 16,6 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, правообладатель (собственность) – Севастополь. 

Как указано в исковом заявлении, между истцами сложился следующий порядок пользования жилыми помещениями:

- ФИО2, ФИО3 постоянно проживают в комнате № №;

- ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5 постоянно проживают в комнате № №.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2023, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договоров социального найма на занимаемые жилые помещения – комнаты № № №, № по 

<

адрес>.

Решением от 27.02.2025 № 1361/01-05-02.1-50/02/25 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцам было отказано по следующим основаниям:

1. Согласно справке о регистрации от 28.01.2025, выданной государственным автономным учреждением «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5 зарегистрированы по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №. При этом, согласно представленным паспортам граждан РФ, зарегистрированы по адресу: 

<

...>, кв. №;

2. Установлено наличие разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения:

- согласно заявлению о согласии на заключение договора социального найма, по форме, согласно приложению № 1 к Административному регламенту, указан адрес жилого помещения: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, №;

- согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 29.01.2025 № 000299 указано полное наименование объекта «комната», адрес «г. Севастополь, 

<

адрес>. №», площадь «16,7 кв. м»;

- согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 29.01.2025 № 000300 указано полное наименование объекта «комната», адрес «г. Севастополь, 

<

адрес>. №», площадь «16,6 кв. м»;

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.02.2025 № КУВИ-001/2025-50809164 указан адрес «

<

адрес>», площадь «16,6 кв. м»;

- согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.02.2025 № КУВИ-001/2025-50809160 указан адрес «

<

адрес>», площадь «16,7 кв. м».

Иные основания для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя не указаны. 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорные жилые помещения – комнаты № №, № по 

<

адрес> – были предоставлены истцам до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению, соответственно, на условиях социального найма. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрационного учета по месту жительства истцов в спорном жилом помещении, при вселении в последнее на законных основаниях, а также несении бремени по его содержанию, само по себе не может служить основанием для ограничения права истцов на заключение договора социального найма. 

Регистрационный учет по месту жительства с указанием наименования объекта недвижимого имущества как «квартира», а не «комната», не влияет на существо сложившихся жилищных правоотношений.

Лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг по комнатам № № №, № по 

<

адрес> открыты на истцов, задолженность отсутствует. 

Сведения о регистрации в спорных жилых помещениях иных лиц, чьи права могут быть задеты заключением договора социального найма с истцами, Департаментом капитального строительства города Севастополя не предоставлены; в качестве основания для отказа в представлении государственной услуги указанные обстоятельства ответчиком также не указаны.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» органы государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами прав на жилище путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предоставления бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, иных форм содействия в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в городе Севастополе, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав на жилище.

Совокупностью письменных доказательств подтверждаются факт возникновения у истцов права на заключение договоров социального найма в отношении спорных жилых помещений. 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. 

Настоящее решение суда является основанием для заключения Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцами договоров социального найма на жилые помещения:

- по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №;

- по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №. 

Учитывая заявление представителя истцов об оставлении за истцами судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд не взыскивает их с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 167, №, № Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №.

Признать за ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. №, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение составлено №.08.2025.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан