Дело № 2а-6290/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЖЭУ № 12 Ц» к ОСП Центрального района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЖЭУ № 12 Ц» обратилось в суд с административным иском, указывая, что в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на основании выданных судом исполнительных листов по гражданскому делу № 2-2036/2017 были возбуждены 16 исполнительных производств № №.

Предметом исполнения по каждому из указанных исполнительных производств, в соответствии с вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.12.2017 является обязать ООО «ЖЭУ № 12Ц» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 

<

 адрес > заделка трещин штукатурного и кладочного слоя надподвального перекрытия (до 5%); мониторинг сверхнормативного прогиба надподвального перекрытия; покрытие антикоррозийным составом стальных балок надподвального перекрытия (менее 5%); обработка оборудования тепловых сетей антикоррозийным составом (в местах отсутствия теплоизоляции - 100%); замена одного коррозированного стояка системы холодного водоснабжения квартир № №; выполнение дополнительного крепежа провисающих участков полимерных труб трубопровода (лежака) холодного водоснабжения; демонтаж неиспользуемых кладовых и очистка помещений подвала от мусора, в том числе крупногабаритного, расположенных под квартирой № №, а также под лестницей первого этажа; ремонт стен и потолка подъезда дома, а именно восстановление штукатурки стен и потолка в местах повреждений, окраска всей площади стен и потолка; ремонт внутридомового электрооборудования в местах общего пользования, а именно: приведение в исправное состояние поэтажных светильников, оснащение светильников на лестничных клетках, в подвальном и чердачном помещении плафонами, замена электророзеток с видимыми повреждениями корпуса, закрепление провисших проводов; устранение неравномерного прогрева отопительных приборов в квартирах № путем восстановления замененного участка стояка отопления на 3-ем этаже до проектного диаметра - установить срок выполнения данного требования в течение 1 месяца со дня окончания отопительного периода в 2018 году; замена входной двери на чердак на противопожарную дверь 2-ого типа; осуществление огнезащитной обработки деревянных несущих конструкций кровли с оформлением акта (50%); восстановление теплоизоляции труб в подвале (5%); ремонт дорожки к подъезду дома (10%). Обязать ООО «ЖЭУ №12Ц» оказывать услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в жилом доме по адресу: 

<

 адрес >.

Кроме того, в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на основании выданных судом исполнительных листов по гражданскому делу № 2-1206/2018 были возбуждены 16 исполнительных производств № №.

Предметом исполнения по каждому из указанных исполнительных производств, в соответствии с вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 23.04.2018 является обязать ООО «ЖЭУ № 12Ц» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить в соответствии со строительными нормами ремонт отмостки и стен подвала многоквартирного дома № 

<

 адрес >

В обоснование иска указывает, что не имеет реальной возможности исполнить решения суда, в связи с конфликтом между сторонами исполнительного производства. Многократные обращения к судебному приставу-исполнителю оказать содействие для доступа работникам Общества для выполнения предписанных судебным решением работ результатов не давали, что послужило основанием обращения должника в судебные инстанции. Судебный пристав-исполнитель не оказывает запрашиваемое содействие, провоцирует противоправное поведение взыскателей, заявляя требования к должнику, упомянутыми решениями суда непредусмотренные. Судебный пристав-исполнитель по перечисленным исполнительным производствам ФИО1, прибыв 6 сентября 2019 года, по заявлению должника, на место проведения работ по адресу г. 

<

 адрес > не только не оказала содействие должнику в обеспечении беспрепятственного исполнения работ но и впрямую оказывала противодействие исполнению решения суда, запретив должнику проведение предусмотренных решениями суда работ. Все изложенное подтверждается представленными в приложениях видео материалами. Свое поведение судебный пристав-исполнитель мотивировала тем, что должник не исполнил требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении должником технической документации. При этом вся техническая и иная документация, имеющаяся у должника, во исполнение указанных требований судебного пристава-исполнителя, была ему своевременно предоставлена, требований изготовить отсутствующую у должника техническую документацию судебный пристав-исполнитель должнику не предъявлял. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО1, при проведении исполнительных действий 06.09.2019 запрещала проведение видеосъемки объекта выполнения работ и действий судебного пристава- исполнителя, что является нарушением требований директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, который своим письмом от 23 декабря 2011 года № № «О порядке проведения видеосъемки при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения». В процессе исполнения упомянутых решений суда и выполнения предписанных работ возникли обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, а именно - активное противодействие собственников исполнению решения суда путем не предоставления доступа в помещения МКД. Обществом составлялись соответствующие акты и направлялись вместе с заявлениями о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда. В случае противодействия исполнению решения суда судебный пристав-исполнитель обязан составить Акт о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и вернуть исполнительные листы истцам, что в нарушение указанной нормы, судебным приставом не было исполнено. Более того, многочисленные заявления в адрес ОСП Центрального района с просьбой к судебному приставу-исполнителю присутствовать при производстве работ с целью обеспечения исполнения решения суда, ввиду противодействия со стороны истцов, приставом игнорировались, в результате чего все попытки должника приступить к выполнению работ встречали активное противодействие и, в результате, работы оказалось невозможно исполнить вплоть до настоящего времени. События 06.09.2019 демонстрируют, что именно противоправное поведение судебного пристава- исполнителя и провоцирует взыскателей на действия, препятствующие исполнению решения суда. Заявления Общества о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению суда, судебным приставом-исполнителем игнорировались, проверка обоснованности заявлений не проводилось, актов подтверждающих или опровергающих указанные обстоятельства им не составлялись. Таким образом, права Общества судебным приставом-исполнителем при ведении исполнительных производств постоянно и существенно нарушаются. На основании изложенного, просит признать незаконными действия ОСП Центрального района г. Калининграда, судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района города Калининграда ФИО1, связанные с запретом 06.09.2019 должнику проводить работы во исполнение решений Центрального районного суда города Калининграда по делу № 2-2036/2017 и по делу № 2- 1206/2018. 

ООО «ЖЭУ № 12 Ц» представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. Ходатайство директора об отложении судебного заседания, оставлено без удовлетворения, в связи с наличием у административного истца нескольких представителей – юристов, кроме того, сам руководитель вправе был явиться в судебное заседание для представления интересов административного истца. Ранее в судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ № 12Ц» по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать. 

Заинтересованные лица ФИО3, представитель взыскателей ФИО4 в судебном заседании иск полагали необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Представили письменные возражения на административный иск, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представители ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, взыскатели по исполнительному производству, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичные положения содержатся и в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.12.2017 вступившим в законную силу 28.03.2018, постановлено обязать ООО «ЖЭУ № 12Ц» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома № 

<

 адрес >

В ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области на основании выданных Центральным районным судом г. Калининграда по гражданскому делу № 2-2036/2017 исполнительных листов были возбуждены 16 исполнительных производств № № от 14.05.2018.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 23.04.2018, вступившим в законную силу 26.09.2018, на ООО «ЖЭУ № 12Ц» была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить в соответствии со строительными нормами ремонт отмостки и стен подвала многоквартирного дома № 

<

 адрес >.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 на основании выданных Центральным районным судом г. Калининграда по гражданскому делу № 2-1206/2018 исполнительных листов были возбуждены 16 исполнительных производств: № № от 22.10.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившими в законную силу решениями суда по административному делу № 2а-4228/2018 (объединено с № 2а-4503/2018, № 2а-4848/2018) от 21.09.2018, по административному делу № 2а-5421/2018 от 08.11.2018, по административному делу № 2а-6259/2018 от 14.12.2018, по административному делу № 2а-1045/2019 от 20.02.2019 года по административным искам ООО «ЖЭУ № 12Ц» об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках указанных исполнительных производств, установлен факт длительного неисполнения решений суда должником без уважительных причин.

В ходе исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем не зафиксировано немотивированного отказа взыскателей от проведения ремонтных работ силами должника, что также неоднократно установлено вступившими в законную силу решениями суда. 

Представленный ООО «ЖЭУ № 12 Ц» по данному делу видеоматериал достоверно не свидетельствует о намерении должника приступить к исполнению решения суда и о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя каких-либо препятствий к исполнению решения должником.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве») 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регламентированы ст. 105 названного Федерального закона. 

В силу ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действия (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении данного административного дела судом не установлена необходимая совокупность условий для признания незаконными действий должностного лица службы судебных приставов-исполнителей.

Вопреки доводу административного истца о том, что должник обращался в ОСП Центрального района г. Калининграда с просьбой оказать 06.09.2019 содействие в обеспечении беспрепятственного доступа к месту исполнения решения суда, ни материалы исполнительных производств, ни материалы рассматриваемого дела не содержат данных о поступлении такого обращения должника в ОСП Центрального района г. Калининграда.

Установлено и подтверждается пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также представителей взыскателя, что 06.09.2019 судебный пристав-исполнитель прибыл на место исполнения требований исполнительных документов по своей инициативе с целью проверки исполнения решения суда, в связи с направленными ранее должнику требованиями. В ходе этого исполнительного действия судебный пристав-исполнитель установил, что от имени управляющей компании к месту выполнения работ прибыли лица, полномочия которых не были подтверждены, поскольку не были представлены документы, подтверждающие перечень предполагаемых работ, договоры подряда, технические задания, дефектные ведомости, смета работ, техническая документация и перечень используемых материалов. При этом, ООО ЖЭУ № 12Ц» фактически не приступало к производству ремонтных работ, не проводило обследование конструктивных элементов и не составляло дефектные ведомости для определения плана и масштаба ремонтных работ, не сформировало техническое обоснование способа выполнения каждого вида восстановительных работ с учетом проектной и технической документации, а также мнений специалистов, учитываемых судом при вынесении решения о возложении обязанности по проведению ремонтно-строительных работ, не составило смету работ, не обосновало выбор материалов для проведения работ, что было отражено судебным приставом в акте и подтверждает факт неисполнения административным истцом требований судебного пристава. 

Таким образом, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 06.09.2019 соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения решений суда, а также на понуждение должника ООО «ЖЭУ №12Ц» к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительных документов. 

Действия судебного пристава-исполнителя в части препятствий к ведению видеосъемки, также соответствовали номам действующего законодательства, с учетом разъяснения ФССП, данного в письме от 23.12.2011 № №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «ЖЭУ № 12 Ц» к ОСП Центрального района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2019.

Судья Д.В. Стома