Дело № 2-580/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 20 июня 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы, которые он просит включить в специальный стаж: с 27.10.1992 по 31.12.1996 в качестве прораба в ЗАО «Вознесенское», с 02.07.1983 по 27.10.1992 в качестве прораба в колхозе Россия. Также из страхового стажа истца исключен период работы, который он просит включить в страховой стаж: с 27.10.1992 по 31.12.1996 в качестве прораба в ЗАО «Вознесенское». Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.02.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у истца права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, требуется 7 лет 6 месяцев специального стажа в 57 лет мужчинам, специальный стаж истца составляет 0 лет 6 месяцев 1 день. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 21.02.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 06.03.2018 № 465 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ФИО1 исключены периоды:

- с 02.07.1983 по 27.10.1992 - период работы в колхозе Россия прорабом. Должность «прораб» не соответствует Списку №2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинетов Министров от 26.01.1991 г. №10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 27.10.1992 по 19.02.2002 - период работы в ЗАО Вознесенское прорабом. Должность «прораб» не соответствует Списку №2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинетов Министров от 26.01.1991г. №10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. Дата регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 09.02.1998 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета организация ЗАО Вознесенское рег.№ отчиталась за периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 28.02.2002 без кода льготы.

Из страхового стажа истца исключен период:

- с 27.10.1992 по 31.12.1996 - период работы в ЗАО Вознесенское. Нет № и даты приказа при приеме.

Специальный стаж ФИО1 по решению Пенсионного фонда составил 0 лет 6 месяцев 1 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды: 02.07.1983 принят в колхоз Россия (приказ № 10 от 25.07.1983), 27.10.1992 выбыл из членов колхоза Россия в связи с реорганизацией в АОЗТ Вознесенское (решение общего собрания приказ № 2 от 25.02.1992), 27.10.1992 принят в члены АОЗТ Вознесенское, 19.02.2002 уволен (распоряжение № 2-к от 19.02.2002), 02.07.1983 назначен прорабом (решение пр. № 10 от 25.07.1983).

В справке ЗАО «Вознесенское» от 15.01.2018 № 9 указано, что ФИО1 действительно работал в колхозе «Россия» и АОЗТ «Вознесенское» с 1983 по 2001 годы в качестве прораба.

В справке ЗАО «Вознесенское» от 15.01.218 № 8 указано, что ЗАО «Вознесенское» является правопреемником колхоза «Россия» и АОЗТ «Вознесенское».

В справке ЗАО «Вознесенское» от 12.04.2018 № 29 указано, что ФИО1 действительно работал в АОЗТ «Вознесенское» (колхоз «Россия») прорабом с 02.07.1983 по 19.02.2001. В эти годы велось строительство новых жилых домов, тракторного гаража, складов, а также строительство и капитальный ремонт животноводческих помещений, асфальтирование дорог.

Никаких документы в качестве основания для составления указанных справок не указано. В материалах дела штатных расписаний по хозяйству нет. Отсутствует устав колхоза, АОЗТ «Вознесенское», где было бы указано, что хозяйство, наряду с другими видами деятельности, занималось строительством и ремонтом объектов, принадлежащих колхозу.

«Прораб» - это общепринятое сокращение должности «производитель работ», предусмотренной в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016».

В обязанности «производителя работ», в соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденными Постановлением Госстроя от 03.07.1987г. №131, входит: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительномонтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами и другие обязанности.

В соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987г. №131, должностные обязанности, предусмотренные для «производителя работ», устанавливаются для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ (начальник участка) - производитель работ - мастер строительных и монтажных работ». При отсутствии в подчинении «производителя работ» руководителей среднего и младшего звена - «мастеров строительных и монтажных работ» в его обязанности включаются функции «мастера строительных и монтажных работ».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991г. предусмотрены «производители работ», код 22900006-24441.

Строительство на селе (в колхозах и совхозах) в оспариваемые периоды могло осуществляться двумя способами: первый - силами сторонних строительных организаций (осуществляемых общестроительные работы), а также их подразделениями, второй — строительство собственными силами (хозспособом), для чего в штате колхозов (совхозов) создавалось строительное подразделение и назначался руководитель - мастер или прораб.

Хозяйственный способ строительства (хозспособ) - форма организации строительных работ, при которой работы выполняются собственными силами застройщика, без привлечения сторонних подрядных организаций.

Заказчик (застройщик) - организация, предприятие или учреждение, которым в народнохозяйственных планах выделяются средства для осуществления капитального строительства или которые располагают для этих целей собственными средствами и заключают в пределах предоставленных им прав договор на производство проектноизыскательских, строительно-монтажных работ с подрядной организацией (подрядчиком) (СНиП 1-2 «Строительная терминология»),

В материалах дела какие-либо сведения о ведении строительной деятельности колхоза «Россия», АОЗТ «Вознесенское», не представлено.

Истец пояснил, что был прорабом и контролировал строительные работы, выполняемые наемными бригадами.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В материалах дела представлены архивные справки № 987 от 13.12.2017 (л.д.6), № 988 от 13.12.2017 (л.д.7), № 6 от 15.01.2018 (л.д.10), в которых имеются выписки из лицевых счетов по начислению заработной платы за периоды работы истца: с июля 1983 по декабрь 1987, с января 1988 по декабрь 1992, с января 1993 по декабрь 1996 с указанием количества выплаченной истцу заработной платы, количество отработанных часов и дней не указано.

По заключению экспертизы условий труда № 131-ЭТД от 30.05.2018:

В связи с отсутствием в материалах дела каких-либо сведений о ведении строительной деятельности колхоза «Россия», АОЗТ «Вознесенское», а также ввиду отсутствия других документов, подтверждающих фактическую занятость ФИО1 на объектах строительства, не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в периоды с 27.10.1992 по 31.12.1996, с 02.07.1983 по 27.10.1992 должностям, предусмотренным Списком №2 1991г.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в периоды с 27.10.1992 по 31.12.1996, с 02.07.1983 по 27.10.1992 в колхозе «Россия», АОЗТ «Вознесенское» работой по профессии, предусмотренной Списком №2 1991г., не представляется возможным, так как не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям указанного Списка; отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов в рассматриваемые периоды, что не позволяет оценить занятость в течение полного рабочего дня. Такими документами могут быть: табели учета рабочего времени, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы и др.

У суда нет оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению, доводы заключения обоснованы.

На основании вышеизложенного, суд оставляет без удовлетворения исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы: с 27.10.1992 по 31.12.1996 в качестве прораба в ЗАО «Вознесенское», с 02.07.1983 по 27.10.1992 в качестве прораба в колхозе «Россия».

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Необходимый специальный стаж работы 7 лет 6 месяцев для назначения пенсии ФИО1 (на дату обращения 21.02.2018) не выработан.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости необходимо отказать.

Относительно периода работы истца с 27.10.1992 по 31.12.1996 в качестве прораба в ЗАО «Вознесенское» и включении данного периода работы в страховой стаж истца суд находит следующее.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он 02.07.1983 принят в колхоз Россия (приказ № 10 от 25.07.1983), 27.10.1992 выбыл из членов колхоза Россия в связи с реорганизацией в АОЗТ Вознесенское (решение общего собрания приказ № 2 от 25.02.1992), 27.10.1992 принят в члены АОЗТ Вознесенское, 19.02.2002 уволен (распоряжение № 2-к от 19.02.2002), 02.07.1983 назначен прорабом (решение пр. № 10 от 25.07.1983). Также представлены архивные справки по начислению заработной платы в спорный период. Поэтому спорный период работы истца подлежат включению в страховой стаж. 

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 27.10.1992 по 31.12.1996 в качестве прораба в ЗАО «Вознесенское».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.

Судья И.Н. Суханов