Дело № 2-456/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года пгт. Вурнары Чувашской Республики

10 января 2014 года 

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии под председательством судьи Кушниковой Н.Г., 

при секретарях Копыловой Л.И. Канькиной А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе - Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе - Чувашии (межрайонное) незаконным в части, об обязании включить периоды учебы, работы, нахождения в отпусках по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе - Чувашии (межрайонное) и просила:

признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе -Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным;

включить ей в специальной стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: 

обучения в Чебоксарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы воспитателем детского сада в колхозе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы воспитателем детского сада «

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы старшей пионервожатой в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы старшей пионервожатой в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей. Ответчиком были зачтены в педагогический стаж 18 лет 10 месяцев 12 дней. При этом вышеуказанные спорные периоды не были включены ответчиком в подсчет специального стажа. Указанное решение считает незаконным. После обучения в Чебоксарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Калининском ясли - саду «

<

адрес>. Периоду ее обучения в указанном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя, которая включена ответчиком в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в колхозе «Броневик» 

<

адрес> ЧССР. Данный детский сад был принят на баланс Кумбальского сельского Совета народных депутатов и на основании решения исполнительного комитета Вурнарского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР она с ДД.ММ.ГГГГ была переведена воспитателем детского сада «Акаш», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. При этом она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Учитывая, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на педагогической должности имел место до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что этот период подлежит зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Работая в должности воспитателя в ГОУ «Калининская вспомогательная школа- интернат», она проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя и за эти дни за ней сохранялась заработная плата, поэтому считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что после окончания школы она поступила учиться в Чебоксарское педагогическое училище. В период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем 

<

адрес> №, а затем дальше продолжила обучение. После окончания учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в колхоз «Броневик» в качестве воспитателя в детский сад «

<

адрес> Когда она была принята на работу, детей в детском саду не было, с января по август ДД.ММ.ГГГГ года она с детьми не работала, но была занята подготовкой детского сада к работе: собирала детские кроватки, инвентарь. Дети пришли в детский сад в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года. Затем переводом она перешла работать пионервожатой в Калининскую школу-интернат. В последующем в сентябре ДД.ММ.ГГГГ году была переведена на должность воспитателя, где работает по настоящее время. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.Дополнительно суду пояснила, что период обучения в Чебоксарском педагогическом училище не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как после окончания школы до ДД.ММ.ГГГГ истица педагогической деятельностью не занималась, она сразу после школы поступила в Чебоксарское педагогическое училище. Период прохождения производственной практики не может быть включен в специальный стаж, так как период обучения начинается с даты зачисления в учебное заведение и заканчивается, когда студент отчисляется из учебного заведения в связи с окончанием учебы. Период работы в колхозе «Броневик не был включен в специальный стаж, поскольку имеются расхождения между записями в трудовой книжке истца, где идет ссылка на протокол от ДД.ММ.ГГГГ, и самим протоколом. Период работы в качестве воспитателя детского сада «Акаш» с 1991 года по 1996 год не включен в специальный стаж, так как истцом не представлены документы о том, что указанный детский сад являлся структурным подразделением колхоза «Броневик» и Кумбальского сельского совета 

<

адрес>. Соответственно отпуск по беременности и родам не включен в специальный стаж работы, так как сам спорный период не включен в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком с 1993 года не подлежит включению, так как он начался после ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж работы, если он начался до ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как в разделе наименование учреждения предусмотрены школы-интернаты, но данная должность не поименована в списках. Поскольку законодательством не предусмотрено включение должности старшей пионервожатой в педагогический стаж, соответственно отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости. Законодатель также не предусмотрел включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы. 

Выслушав сторон,изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа работы. На день обращения за назначением пенсии специальный стаж ФИО1 установлен 18 лет10 месяцев 12 дней (л.д. 7-13).

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включенывышеуказанные спорные периоды истца. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; при этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пунктам 2 и 4 Положенияо порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Как следует из диплома серии ПТ №, ФИО1 (до замужества ФИО3 ) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Чебоксарском педагогическом училище Министерства народного образования по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях» (л.д. 14, 15, 38).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> № следует, что ФИО1 в период обучения в 

<

адрес> как практикантка была принята на штатную должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из приказа № по 

<

адрес> № ФИО1 воспитательница ясельной группы уволена с работы по истечении срока договора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Согласно трудовой книжке, после окончания педучилища, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принята воспитателем в детский сад колхоза «

<

адрес> ЧССР(основание пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.16)

Из оспариваемого решения ответчика следует, что период работы истца ФИО1 в 

<

адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в ее специальный педагогический стаж, а период учебы в педагогическом училище и период работы воспитателем детсада колхоза 

<

адрес> в ее педагогический стаж не включен (л.д. 7-13).

Порядок подтверждения стажа работы регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод о характере работы обусловленном тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Из архивной выписки из протокола № общего собрания колхоза 

<

адрес> на Б.О.ПА. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 (ныне ФИО1 )О.П. принять в колхоз (л.д.19). При этом на какую должность была принята ФИО1 в протоколе не указано.

Из справки, выданной БУЧ Р «Государственный исторический архив Чувашской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Вурнарского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР за 1991 года сведений о принятии и увольнении воспитателя детского сада колхоза «Броневик» ФИО4 не имеется (л.д.21). 

В представленной в доказательство работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду колхоза «Броневик» справке СХПК «Броневик», указано о наличии в книге учета труда и расчетов за 1991 года начисления заработной платы Б.О.ПБ. (л.д. 36). Однако, сведений о выполнении Блиновой (ныне ФИО1) работы в качестве воспитателя справка не содержит.

Судом в судебном заседании были исследованы подлинники книг учета расчетов по оплате труда колхоза 

<

адрес> (д. Кивъялы) № и №. При этом указанные книги также не содержат сведения об осуществлении ФИО1 работы в качестве воспитателя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений самой истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она с детьми не работала, а была занята подготовкой детского сада к работе: собирала детские кроватки, инвентарь. Дети пришли в детский сад в сентябре 1991 года.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода работы воспитателем детского сада в колхозе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не имеется.

Поскольку оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского садаколхоза «

<

адрес> не имеется, требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению. Период учебы не подлежит включению в специальный стаж и по тому основанию, что обучению истицы не предшествовала педагогическая деятельность. Период ее работы в 

<

адрес> № 

<

адрес>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период обучения, как период прохождения практики, а не до зачисления ее в учебное заведение. 

Истцом также заявлено требование о включении в ее специальный стаж периода работы воспитателем в детском саду 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске поуходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она уволена с колхоза 

<

адрес> с переходом детского сада на баланс Кумбальского сельского Совета Вурнарского района ЧССР. и принята на работу с переводом воспитателем детского сада «Акаш» в связи с переводом его на баланс сельсовета (решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 7 разряд оплаты труда по ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд оплаты труда по стажу педагогической работы и по образованию. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Из решения Исполнительного комитета Вурнарского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на баланс Кумбальского сельского Совета народных депутатов принят содержание детского сада «Акаш» колхоза «Броневик» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заведующей сектором по делам архивов администрации Вурнарского района, следует, что в документах архивного фонда Хумушской сельской администрации сведений об увольнении ФИО1 с работы за октябрь- декабрь 1996 года не имеется (пенсионное дело).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время декретного отпуска ФИО1 в качестве воспитателя вя/с 

<

адрес> принята на работу ФИО10 (л.д.25).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 года как воспитателю (л.д.26).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после декретного отпуска принята в качестве воспитателя на 0,5 шт. единиц и 0,25 ед. муз.руководителя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В п. 2 Примечаний к вышеназванному Перечню учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что период работы истца воспитателем детского сада 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж.

Исходя из содержания пункта 5 абзаца 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам полностью по правовым последствиям приравнен законодателем к времени основной работы женщины, то период нахождения истца ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 01 июня 1993 года по 18 октября 1993 года, подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судамследует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06 октября 1992 года, то период нахождения истца ФИО1 в указанном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в ее специальный стаж. 

Истцом ФИО1 также заявлены требования о включении в ее специальный стаж периодов работы: старшей пионервожатой в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,старшей пионервожатой в Государственном образовательном учреждении «Калининская вспомогательная школа- интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ принята переводом старшей пионервожатой в 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитательницей (л.д.17).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дородовой и послеродовой отпуск с 16 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

К данным спорным периодам истца ФИО1 должен применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрено наименование учреждений - школы интернаты всех типов и наименований. Однако указанным Списком должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы старшей пионервожатой в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, старшей пионервожатой в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется, поскольку работа, в период которой протекал такой отпуск, в льготный стаж истца не включен.

Из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело) следует, что в период работы в должности воспитателя в 

<

адрес>», которая включена в специальный стаж истца ФИО1, она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификацииподтверждается свидетельством о повышении квалификации №,приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.40, 32-33).

Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, а так же утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, запрета для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не содержат. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу вышеуказанных положений, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом его работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из пенсионного дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных периодов специальный страховой стаж истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составляет 23 года 1 месяц 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, а потому оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании ст.98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: работы воспитателем детского сада «

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья Н.Г. Кушникова